半两财经｜1.533亿元超长期特别国债覆盖过半成本！北京通州将启动老旧电梯更新

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。北京青年报记者从北京市通州住建委获悉，通州区计划于5月全面启动住宅老旧电梯更新，涉及10个街镇、56个小区、1022部电梯。2025年12月完成更新和超长期特别国债拨付工作，预计获得1.533亿元超长期特别国债支持，覆盖了过半更新成本。

北京启动新一轮老旧电梯更新

2025年，北京市加快落实国家加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策。北京市发改委相关负责人介绍，在设备更新方面，全市今年组织申报了一批设备更新项目，涉及工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、住宅老旧电梯、电子信息、设施农业、粮油加工、回收循环利用14个领域。

以住宅老旧电梯更新为例，《北京市2025年重要民生实事项目》中提到，要完成2.6万台住宅老旧电梯安全评估，推动老旧电梯更新改造工作。

2025年4月11日，北京住建委官网公布的消息显示，目前2025年北京市住宅老旧电梯更新项目申请超长期特别国债工作已完成。

北京各区也在加紧启动新一轮的住宅老旧电梯更换，并完成更新和超长期特别国债拨付工作。比如，通州区计划于5月全面启动住宅老旧电梯更换，2025年12月完成住宅老旧电梯更新和超长期特别国债拨付工作。

据通州区住建委城市更新科科长邹孟禹介绍，经梳理，通州区达到使用年限、依法依规建设的住宅老旧电梯共计1622部，涉及全区11个街镇。根据11个街镇对居民意愿、使用状况、公维余额等信息摸排，最终确定运行故障率高、群众更新意愿强烈的住宅老旧电梯共计1022部，涉及10个街镇、56个小区，于2月28日完成了立项（备案）和国家重大建设项目库申报，全区申报率达到63.01%。

对于为何有600部电梯未申报超长期国债，邹孟禹解释，这些未申报的电梯里有338部运行良好、无更新意愿；110部近期进行过大修；109部居民意愿未达成一致；42部公共维修基金余额不足。“公共维修基金不足、居民意愿未达成的151部电梯，将是下一批次申报更新的重点范围。对于公维余额不足、居民意愿不一致的小区，将逐一分析问题、逐个制定解决方案。”

超长期特别国债覆盖过半成本

北京市是全国最早安装电梯的城市之一。北京市市场监管局数据显示，截至2024年11月底，北京市电梯保有量达31.6万台，使用15年以上的居民住宅老旧电梯保有量达4.5万台，居全国之首。

老旧电梯故障多存安全隐患，居民对老旧电梯的更新改造也有迫切需求，但推动更新工作往往会卡在资金问题上。为此北京不少小区也进行了多种探索，比如使用公共维修基金、居民自筹、单位垫资、回收零部件换新等，而超长期国债的出现，让“超长期国债+住宅专项维修资金”的模式，为电梯更新提供了新方案。

“今年通州区住宅老旧电梯更新预计总投资2.7亿元，其中超长期特别国债支持1.533亿元，涉及10个街镇、56个小区。”邹孟禹介绍，为推进通州区住宅老旧电梯更新工作，在总结2024年完成全部国债支持的电梯更新和国债拨付的经验基础上，通州区住建委还优化了老旧电梯更新使用公维申请程序，将国债拨付审核压缩至两个工作日。

北青报记者了解到，2024年8月起，北京市开始推进超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新工作，重点支持使用年限超过15年、不符合现行安全标准、运行故障率高、居民更新改造意愿强烈的住宅老旧电梯更新。对于使用时间超过15年、故障率高的电梯，居民就可以联系社区申请换新，有机会获得国家补贴，最高补贴15万元/台。

北京住建委数据显示，2024年北京市有911台住宅老旧电梯获国家超长期特别国债支持。截至2025年一季度，北京市2024年获国家超长期特别国债支持的住宅老旧电梯更新项目已全部开工，其中已完工481台，完工率为53%。

北京本地电梯企业获发展新机遇

通过住宅老旧电梯更新改造，提高电梯的质量、安全性、可靠性和使用寿命至关重要。中国电梯协会秘书长张乐祥认为，“设备更新不要特别强调年限，对于运行差、居民意见大的电梯优先进行更新，有的老电梯本身质量好，运行没问题，可以暂缓更新。”他建议，电梯更新时把防火、防烟、抗震的功能加上；如果井道空间允许，建议在电梯群中选择一台改造成能容纳担架的电梯，方便运送担架和大件物品，此外，电梯主要部件寿命最好能做到跟建筑物一致，尽可能减少后期更新成本。

张乐祥介绍，以前都是开发商负责采购，买房人并没有参与其中，但在电梯更新的决策、监督等方面业主可直接参与。质优价廉、质保期长、社会效益好的电梯厂商也因此受到青睐。

加力扩围支持设备更新，可有效带动企业先进产能提升，推动产业升级。此次住宅电梯更新也给北京本地企业带来了新机遇。位于通州区永乐店镇的北京航天金羊电梯有限公司是北京市唯一一家在产的电梯生产制造企业，已成立28年。

“公司享受了房地产高峰时期的红利，当前，国家推出两新政策以拉动制造业，作为北京市本地企业，正争取并积极参与通州区政府推动老旧电梯设备更新任务。”该公司总工程师石巨丰介绍，公司已成为国家级高新技术企业，具备年生产1万台的电梯整机生产能力，还负责电梯安装、改造、维修保养。

他介绍，2003年公司就开始使用稀土永磁无齿轮曳引机，是国内采用稀土永磁无齿轮曳引机最早的一批电梯制造企业之一。相比传统的有齿曳引机，稀土永磁无齿轮曳引机具有机械效率高、噪声低和安全可靠等优点。石巨丰认为，本地企业可提供最快的售后服务和应急保障，当天完成零部件更换，保证最短的安装周期与最短的停梯时间。

文/北京青年报记者 宋霞

编辑/刘忠禹