兜兜转转一个月，矿产协议终于要定？泽连斯基还是妥协了

据央视新闻报道称，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科近日在社交媒体上表示，乌克兰和美国签署了关于矿产协议的备忘录，确定了两国团队的工作框架，重申了结束协议谈判并签署协议的意愿。她表示，协议文本仍需进一步修订。斯维里坚科写道：“接下来将最终确定协议文本并签署。之后还需两国议会批准。”此外，目前双方准备成立用于乌克兰重建的投资基金。当天早些时候，乌克兰总统泽连斯基在新闻发布会上透露，乌克兰与美国极有可能在近日签署关于矿产资源协议的意向备忘录。

乌克兰总统泽连斯基在例行视频讲话中表示，乌克兰政府团队与美方就经济伙伴关系协议的合作取得了良好成果，相关法律事宜已基本敲定。近段时间以来，美国总统特朗普正在寻求达成一项双边矿产协议，这是他推动终结俄乌冲突的一部分。特朗普还认为，这是收回美国向乌克兰提供的数十亿美元军事援助的一种方式。泽连斯基则表示，乌克兰不会承认美国过去的军事援助是贷款。斯维里登科在最新帖子中表示，双方在设立乌克兰重建投资基金等方面迈出了积极的一步。

乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科（资料图）

根据备忘录内容，其核心要点之一是规定设立乌克兰重建投资基金。该基金的设立旨在吸引美国及国际社会对乌克兰的投资，助力乌克兰在多年冲突后实现经济重建与发展。备忘录还特别指出，美乌双方承认乌克兰自愿放弃世界第三大核武器库。此外，备忘录规定，美国尊重乌克兰加入欧盟后的义务，或与国际金融机构及其他官方债权人达成协议时所承担的相关义务。这意味着，美乌之间关于矿产协议的制定工作，不会与乌克兰的欧洲一体化道路产生冲突。

美国政府在谈判中放宽了要求乌克兰偿还援助款项的条件，美方对援助款项的估算金额从约3000亿美元下调至约1000亿美元，接近乌方此前公布的金额。目前双方关键分歧在于，美国仍坚持在矿产协议框架内成立的联合投资基金的未来收益，应优先用于偿还美国援助而非用于对乌投资，而且美国在未“收回”全部援助资金前不愿做出新的投资承诺。路透社称，特朗普将其提出的矿产协议视为结束俄乌冲突的努力的一部分，同时也是取回对乌巨额军事援助资金的一种方式。

当前摆在这份协议面前的首要挑战便是“闯关”乌克兰最高拉达（议会）。乌克兰最高拉达在乌克兰的国家政治决策中扮演关键角色，任何重要协议都需经其审议通过才能生效。回顾此前美国提出的协议草案引发的轩然大波，此次协议在乌克兰方面的批准过程中或也将面临诸多阻碍。此前，部分乌克兰最高拉达成员对于美国在协议中展现出的强势地位和可能损害乌克兰国家利益的条款仍心存疑虑。同时，各方对于乌克兰到底拥有多少矿产也存在不同意见。

另据报道，备忘录多数细节不明，仅提及筹备重建乌克兰的专门基金，并未说明资金构成，也未体现美国承诺提供的安全保障。据美国财长斯科特·贝森特透露，最终条款将与早先一项赋予美国大量乌自然资源开采权的提议类似。美国提议成立战后重建基金，将乌一半的自然资源收入转入基金，尤其是稀土金属矿和油气井的开采收入，再将其投资到乌克兰的重建工作中。这意味着规模数十亿美元的业务将落入美国企业之手，此提案也因此被批评人士称为美政府“对乌克兰的公然勒索”。

乌克兰日托米尔地区的诸多采矿公司近期仍在运营（资料图）

媒体分析称，公布的备忘录文本多数细节不明，并未说明重建基金的资金构成以及收益优先用途，也未提及乌克兰方面一直要求的“安全保障”。乌克兰议员伊娜·索夫桑在接受路透社采访时表示，这份矿产协议看起来有点像是对乌克兰的趁火打劫。英国广播公司报道称，美乌签署备忘录表明双方朝着达成矿产协议更进一步，但该协议无法为乌克兰“买回和平”。美国政府威胁放弃斡旋乌克兰问题谈判的最新表态，使得美乌矿产协议更像是美国的一次商业投机。

需要注意的是，美国、乌克兰、法国、英国和德国的代表近日在巴黎就乌克兰问题举行会谈。先前，特朗普政府在俄乌问题谈判中一直把欧洲排除在外。俄罗斯外交部说，鲁比奥向拉夫罗夫概述了当天美国代表团与欧洲和乌克兰官员在巴黎会谈的结果。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方认为俄美接触是解决乌克兰问题的主要途径。俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾则称，由于乌克兰持续打击俄罗斯的能源基础设施，现阶段在乌克兰停火“不现实”。