安阳市殷都区：紧盯综合行政执法领域 强化闭环监督

大象新闻记者 贾峰 通讯员 刘雨凡

“乡镇是否按照上级要求制定了详细的综合行政执法改革实施方案？”“在执法信息共享、案件移送、联合执法等方面，是否存在衔接不畅、协作困难的情况？”殷都区纪委监委派驻检察院纪检监察组组长在监督指导辖区内综合行政执法改革工作时问道。

今年以来，该区纪委监委坚持问题导向，以理清执法边界“小切口”为抓手，切实解决行政执法监督工作中的突出问题，有效激活行政执法监督体系的系统性效能，推进规范公正文明执法。

压实主体责任，构建监督共同体。该区纪委监委督促区司法局构建起统一指挥、分工负责、协调联动的综合执法工作体制，通过上级交办、群众举报、执法队日常巡查、各部门联合执法，推进乡镇综合行政执法“党建＋执法”相融合，切实打通综合行政执法“最后一公里”。

行政执法是社会公平正义的重要防线，也是腐败和作风问题的易发多发领域。该区纪委监委通过情况抽查、行政执法案卷评查、行政规范性文件备案审查和常态化监督检查等监督方式，以监督办案为重点，针对性地开展行政执法监督，以“解决真问题、真解决问题”为衡量标尺，确保监督工作取得实效。同时，就日常执法、案件办理等工作情况进行督查，采取随机抽查、面对面座谈、查阅台账等形式，监督行政执法全过程，有力保障执法过程规范化。

截至目前，督导区司法局办理乡镇行政执法证件139个，梳理确定乡镇综合行政执法事项清单64项，督导区直各赋权部门、乡镇综合行政执法大队执法骨干集中培训，“师带徒”一带一结对，重点对行政处罚法、行政裁量权基准适用等内容进行学习。不断提高综合行政执法人员的业务水平和执法能力。

除做好改革推进的监督保障，该区纪委监委还着眼于“管队伍”强化贴身监督。督导建立区直执法部门与乡镇综合行政执法协作联动工作机制，整合6家区直部门执法力量和乡镇现有资源,畅通信息对接、业务指导、执法运行、监督检查渠道,消除执法“空白”，不仅实现“一支队伍管执法”，还确保“攥指成拳执法强”。

“下一步，我们将立足‘监督的再监督’职能定位，不断深化行政执法领域专项监督，严肃查处行政执法领域侵害企业和群众利益突出问题，推动行政执法权在阳光下运行。”该区纪委监委有关负责人表示。

编审：孙喜增