上海
流浪猫问题，早已不是某个社区的局部困扰，而是摆在整个社会面前的一道棘手难题。近日，瑞金二路街道在集瑞里举办“瑞金共话”活动，汇聚政府、企业、公益组织和社区居民四方合力，共话破解“流浪猫治理”这一难题的“金钥匙”。
政府“搭台”，引领治理方向
面对流浪猫问题，瑞金二路街道并没有选择“单打独斗”，而是主动“搭台”，整合各方资源，为治理工作提供清晰的方向。
街道成立了由街道党工委书记任组长的治理工作领导小组，明确了成员单位的职责。首先，将在香山、思南等5个居民区试点采集流浪猫基础数据，为后续治理提供精准依据；其次，推广智能猫屋集中管理设备，其中，星巴克设计的多功能猫屋成为一大亮点；然后，实施流浪猫TNR计划，委托专业第三方开展全流程服务，并建立“一猫一档”数据库；最后，通过组建护猫志愿队、举办领养活动等措施，引导居民形成尊重生命、和谐共生的理念。这些措施的背后，是街道为打造“环境优美、治理有序、邻里和谐”的示范社区，以“控总量、优结构、促和谐”为目标，推广“TNR+智能投喂+居民自治”模式的坚定决心。
公益先行，提供专业支撑
在“流浪猫治理”的道路上，公益组织扮演着不可或缺的角色。
上海猫岛公益项目负责人查振良分享了他们的经验。猫岛公益项目涵盖流浪猫公益定点绝育、社区免费流动绝育车、猫岛生态放归、宣传科普教育等多项内容，打造了一个集科普宣传、流浪猫中转、TNR实施、领养等功能于一体的平台。如今，该项目已建立了1365人的志愿者队伍，与225家企业建立合作伙伴关系，2022至2024年间，已为全市1556个社区治理了6272只流浪猫。查振良介绍说：“未来，项目还将从流浪猫数字化管理系统、完善平价医疗机制、建立流浪猫社区治理体系等角度出发，持续为流浪猫治理提供专业策略。”
社区唱“主角”，探索治理路径
“我们通过采取‘绝育+领养+放归’这一治理方案，并且经过居民们的不懈努力，流浪猫数量得到控制，居民自治活力也被激发出来。”社区是流浪猫治理的“主战场”，居民是治理的“主角”。面对这些问题，与会居民区代表分享了所在社区依托“零距离家园”平台，运用“三会”制度，以“全过程人民民主”形式探索出的治理经验和成果。
香山居民区归纳了流浪猫治理的四大难点，即投喂引发的社会矛盾、健康安全问题、无序繁殖加剧、长效管理机制缺失，并且认为应通过精准掌握流浪猫底数、加强数字化管理、提高领养率、降低退养率等措施予以破解。
思南居民区以老式公房为主，老鼠较多，居民对流浪猫宽容度较高，但由此导致的环境脏乱差和扰民问题也突出。居民区计划通过统计流浪猫数量，再进行绝育，以此降低区域内流浪猫的生育率和群体数量。
瑞成居民区的康绥公寓以党建为引领，通过“源头防控—规范管理—长效治理”三步走策略，探索符合社区实际的“流浪猫多元共治”管理路径，包括组建分工明确的治理队伍，承担巡查、宣传、救助等工作；建立居民沟通机制，及时反馈治理进展；针对“弃养导致流浪猫泛滥”问题，用弃养案例警示养宠居民减少冲动养宠行为；申请自动喂猫器，引导居民采用“手机扫码投喂”，避免流浪猫因食物聚集进入生活区域等。
社会各界参与，汇聚治理合力
在“流浪猫治理”的过程中，企业和社会各界代表也发挥了重要作用。
星巴克咖啡经营有限公司代表陈成提出了“公益猫屋+志愿培育”合作倡议，通过设置智能猫屋、招募企业志愿者等方式参与社区治理，与街道、公益组织合作开展领养活动，下一步还将协助街道采取定时投喂、定点管理等方式，管控街道内流浪猫数量。
人大代表、政协委员们也结合长期联系社区的工作经验，提出了建议。在区三届人大代表、茂名居民区党总支书记耿文蕙看来，要从根源上解决流浪猫问题，需明确责任主体；建立TNR专项费用机制，拓宽资金来源；提高居民保护和爱护动物的意识，减少人为弃养行为。各方力量汇聚，为“流浪猫治理”注入了强大活力。
“小区里无序喂养的猫碗逐渐清理掉了”“车库里的猫咪粪便少多了”……一个个向好的变化正在发生。在各方共同努力下，瑞金二路街道正努力蹚出一条破解“流浪猫治理”难题的路径，持续完善和优化“流浪猫治理”方案，探索可复制、可推广的“瑞金样板”。
记者 / 宋梅 公韵涵（实习）
编辑 / 樊陆佳
图片 / 瑞金二路街道
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