学习贯彻习近平法治思想 | 坚持严格公正司法 “公正高效办理每一个案件”

开栏语

法者，治之端也。

2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，本刊特开设专栏，以此作为展现人民法院学习宣传贯彻习近平法治思想的窗口。

本期特推出广西壮族自治区高级人民法院党组书记、院长黄海龙特稿。

文 | 广西壮族自治区高级人民法院

党组书记、院长 黄海龙

执法办案是人民法院履职的基本方式，是司法活动的主要载体。据《最高人民法院工作报告》，2024年全国法院共收案4601.8万件，结案4541.9万件。在新时代新征程面对繁重的办案任务，人民法院要坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕“公正与效率”永恒主题，始终把“公正高效办理每一个案件”作为履职办案的基本价值取向，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、

“公正高效办理每一个案件”的重要意义

“公正高效办理每一个案件”，不是纯粹的理论问题，而是具体的实践要求，是统筹司法工作的政治责任、法治责任和审判责任的重要抓手。

从政治责任看，“公正高效办理每一个案件”是落实习近平总书记关于公正司法重要论述的实践要求。习近平总书记在浙江工作时就深刻指出：“人民群众看我们党、看我们的政权，很重要的一点，就是看我们法院、检察院办案是否公正、高效，有无贪赃枉法。不要忽视一个微小的案件，一个人一生很可能只接触一件案件、进一次法院，但会影响一个人对整个司法机关的认识，影响党和政府的形象。”党的十八大以来，习近平总书记对严格执法、公正司法、高效司法、廉洁司法等提出了一系列新思想新论述，是习近平法治思想的重要内容，为人民法院司法工作作出了科学指引，提供了重要遵循。习近平总书记深刻指出，“公平正义是司法的灵魂和生命”，反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，要求“所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作”。坚持严格公正司法，“公正高效办理每一个案件”，是落实习近平法治思想的内在要求，是做实为人民司法、实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”、厚植党的执政根基的必然要求，也是“从政治上看、从法治上办”政治责任的具体化、实践化。

从法治责任看，习近平总书记强调“全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行”。最高人民法院党组书记、院长张军强调，“公正与效率”是司法工作永恒的主题，“公正高效办理每一个案件”是做实“公正与效率”工作主题的应有之义。执法司法公正高效权威才能真正发挥好法治在国家治理中的效能。如果没有每一个案件的公正高效，司法维护公平正义就成为空中楼阁。“公正高效办理每一个案件”，着眼于办案中实体公正、程序规范，体现办案质量优、效率高、效果佳，通过一个个案件的公正高效形成司法整体公正，更好维护公平正义，弘扬社会主义法治精神。人民群众对公正的感知，体现在办理的每一个司法案件中。随着我国依法治国全面推进，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出了更丰富内涵、更高水平的需求，司法机关必须紧扣“公正与效率”办好每一个案件，回应新时代人民群众对司法的新期待。

从审判责任看，“办案”是宪法法律赋予人民法院的基本职责任务，这是人民法院的“责任田”、主责主业。人民群众评价法院工作，主要就是看案件办得好不好。今年3月，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清到广西调研时强调，每一个错案对当事人都是百分之百的伤害，要努力做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，用心用情办好每一个案件。严格依法办案、办好每一个案件，是每个法院、每位法官义不容辞的责任。人民群众是感受公平正义的主体，这种感受不是抽象的而是具体的，它寓于个案公正之中，并通过无数个案体现出来。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，做到每一个案件都体现公正高效，这是人民法院职责所在，必须持续朝着这个目标努力，答好让人民满意的时代司法问卷。

二、

“公正高效办理每一个案件”的实践路径

“公正高效办理每一个案件”的价值取向，追求实体公正、注重程序规范、提升办案效率、确保办案效果，不断提升人民群众司法公正获得感。

要坚持实体公正与程序公正并重。习近平总书记深刻指出，“所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚”。公正司法包括实体公正与程序公正，实体公正注重结果的公正，程序公正注重过程的公正，两者相辅相成、密不可分。公正的程序是“看得见”的正义，只有严格遵守法定程序，作出正确的判决，才能让人民群众看得见、感受到公平正义就在身边。办案要坚持实体公正和程序公正并重，严格依照法定程序，依法查明案件事实，正确适用法律，确保裁判结果正确。要严格依法办案，把好事实关、证据关、法律适用关，贯彻证据裁判原则，以程序公正确保实体公正。在司法实践中，一些当事人产生不满，并不都是不服实体结果，而是认为缺乏程序公正。在司法办案过程中，要严格依照程序法的规定，保障当事人和其他诉讼参与人的知情权、申请权、陈述权、申诉权等基本诉讼权利，让当事人对公平正义可感可及。

要注重政治效果、社会效果和法律效果相统一。要树立正确法治理念，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的政治效果、社会效果、法律效果。要强化“如我在诉”意识，把定分止争、实质性化解纠纷贯彻办案始终，防止就案办案、机械司法，避免程序空转。要运用政治智慧、法治智慧、审判智慧依法维护各方利益，在司法调解时要考虑到自动履行问题，在审理时要考虑到潜在关联案件问题，在裁判时要考虑到执行问题，把公正司法落细落实，促进“案结事了、政通人和”。要加强裁判文书释法说理，力求法理、事理、情理三理并茂，做到以法为据、以理服人、以情感人，让当事人和社会公众体悟到法律背后的法治精神、道德引领和人文关怀，增强对司法裁判的认同。

要统筹好质量、效率和效果三者关系。要坚持质量优先、兼顾效率、注重效果，在保障司法公正的前提下重视司法效率，追求有效率的公正，高质效做好每一件事、办好每一件案，着力提高服判息诉率、自动履行率。要加大速裁程序适用力度，简案快审、繁案精审。要强化尽可能一次性解决纠纷理念，在案件审理的每一个环节“求极致”，尽可能把办案每一个环节工作做到最好，尽可能一次性实质化解矛盾纠纷，尽可能“一揽子”解决相关联的纠纷问题，减少不必要的上诉、申诉、信访等程序，实现办案质量、效率和效果的有机统一。

要兼顾好守正与创新的关系。“守正”要求司法工作必须遵循司法规律，严格依法履职，法定职责既不能让渡也不能扩张，反对乱作为、不作为，严禁违规异地执法和趋利性执法司法。同时要坚持守正与创新相统一，推进司法领域全面深化改革，破除制约司法工作高质量发展的瓶颈问题。当前，全球进入数字时代，如何把握机遇、运用信息化赋能司法审判、促进审判质效提升是人民法院面临的重要课题。要进一步优化人民法院在线服务，推动在线开庭，推行电子送达方式，提供多渠道便民司法措施，降低当事人诉讼成本，提升审判效率。要全面推进全国法院“一张网”应用，推行数字化办案，充分运用类案检索等信息化手段，熟悉、掌握既判案件和裁判规则，规范自由裁量权行使，提升案件质效。要持续推进无纸化办案，做实电子卷宗随案同步生成、随案移送，辅助文书生成、类案自动检索等，缩短案件流转时间，提升办案效率。

三、

完善“公正高效办理每一个案件”的机制保障

要坚持问题导向，健全相关保障制度机制，抓监督、善管理、强队伍，规范权力运行、完善办案机制、提升队伍素能，为做实“公正高效办理每一个案件”提供有力支撑和保障。

要强化监督。习近平总书记指出：“做到严格执法、公正司法，还要靠制度来保障，让执法司法权在制度的笼子里运行。”要在坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”司法责任制的基础上，完善审判权运行制约监督机制，落实和完善司法责任制，从制度机制上保障高质高效办理好每一个案件。要充分发挥审判团队、专业法官会议、审判委员会会议作用，完善合议庭、法官会议、审判委员会责任机制，把好案件质量关。要压实院庭长的审判监督责任，通过阅核发现法官办案中的问题，有针对性地加强审判监督管理，以审判管理责任的落实促推全面准确落实司法责任制，促进裁判尺度统一。要健全司法责任甄别、追究和惩戒制度，推进法官惩戒工作实质化运行，做到“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”。要充分发挥司法公开对司法权力运行的监督制约作用，将审判权和执行权的运行更好地置于社会的广泛监督之下，以公开促进公正廉洁司法。

要强化管理。公正高效办好案件，既是办出来的，也是管出来的，这就需要科学的审判管理。在宏观层面，要重视业务数据的统计和分析作用，用好审判质量管理指标体系，掌握审判工作的运行情况及变化趋势，及时发现突出问题和薄弱环节，合理调配审判资源，堵住审判管理风险漏洞。对基层人民法院，应侧重对审判效率、矛盾纠纷化解效果的评价；对中级人民法院、高级人民法院，应侧重其审级监督指导、统一法律适用职能的发挥，以及依法纠错方面的评价。在微观层面，要加强精细化管理，严格规范流程节点和审判程序，加强案件质量评查，强化审限管理，做实全员绩效考核，引导广大法官把注意力放在公正高效办理好每一个案件上。

要建强队伍。“公正高效办理每一个案件”，关键在于有一支过硬的高素质专业化法官队伍。在司法实践中，造成办案质量不好、效率不高、效果不佳问题，涉及“人”的因素主要是：有的法官司法能力不足、社会经验缺失、司法作风不严谨，甚至有的徇私舞弊、贪赃枉法。当前，法院面临的压力之大、挑战之多、责任之重是前所未有的，正如张军院长指出的，最突出的困难挑战就是案件总量大与定分止争难。必须加强政治建设，引导广大干警勇于面对更重的压力和困难，坚持实干为要、实干为民，“公正高效办理每一个案件”，竭力提高审判质效，更好防范化解矛盾，切实维护和谐稳定。要着力提升专业能力。院庭长作为“关键少数”要发挥关键作用，带头学习好、领会好、落实好习近平法治思想，同时强化审判监督管理，通过参加专业法官会议、审判委员会讨论案件等，做好“传帮带”，示范带动法官提高审判能力。最重要的是法官自己要认识到差距、不足，不断加强学习，更加主动地提升公正司法能力。要持续坚持严管厚爱。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过“抓作风、强队伍”促进“公正高效办理每一个案件”。要巩固深化党纪学习教育成果，用足用好监督执纪“四种形态”，久久为功狠抓防止干预司法“三个规定”落实。要始终保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入推进风腐同查同治，进一步加大查处违纪违法力度，坚决清除“害群之马”，以廉洁司法确保公正司法。

本期封面及目录

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《中国审判》杂志2025年第7期

中国审判新闻半月刊·总第365期

编辑/孙敏