江苏
2025年，合村并镇的步伐又向前迈进了一步。这个听起来有些“官方”的词，其实关乎着无数农民的切身利益。什么是合村并镇？简单来说，就是把人口流失严重、村庄空心化现象突出的地方进行整合，通过集中资源来推动发展。
过去十年，中国城市化进程飞速发展，农村常住人口减少了整整1亿人。在一些村庄，房子破败无人修缮，田地荒芜无人耕种，街道冷清得能听见风吹草动。这就是典型的“空心村”现象。为了改变这种状况，让资源不再被浪费，让村民生活更加便利，很多地方开始推行合村并镇政策。
曾经，三个小村合并成一个中心村，医疗、教育、道路等基础设施统一建设，村干部统一调配，公共服务成本大幅降低。这种模式本身有其积极意义，但在实施过程中，也出现了一些问题。早年政策推行得过于急切，有些地方采取“一刀切”的方式，不顾村民的想法，导致老百姓心里不舒服。
到了2025年，合村并镇进入“优化版”阶段。政策不再强推、硬干，而是有了明确的标准。谁合谁不合，都有清晰的界定。其中，有5类村子明确可以不参与合并，农民朋友们一定要心里有数。
第一种，多数村民不同意的村子不能合并。合并村庄的首要原则就是尊重群众意愿。只要大多数村民不愿意，即便村干部拍板也没用。谁要是强行推进，那就是违反政策。农民朋友们可以通过签意见书、村民联名等合法方式表达自己的态度。不要觉得“说了也没用”，现在的政策就是要听取大家的意见。
第二种，村干部拍板而村民不知情的村子不能合并。有些村子，干部和上级一拍即合，结果村民对合并的事情一无所知，等到“拆旧建新”的时候才发现：“咦？我们村怎么被合并了？”这种“暗箱操作”的行为，现在是明令禁止的。只要村民不知情、程序不公开、没有经过多数人表决，一切合村决定都可以撤回。合不合村，村民自己说了算，干部不能代为决定。
第三种，有历史文化、生态价值的“特色保护村”不能合并。很多村子虽然人口不多，但却有着独特的价值。比如，有古建筑、传统手艺和文化底蕴；有优质水源、保护林地和稀有动植物；是某段历史的见证地、某类民俗的传承地。这类村庄属于“特色保护类村庄”，明确列入“不并名单”。哪怕村子里只剩下几户人家，也要保留、传承下去。不要小看这些村庄，未来它们反而可能凭借“文旅饭”“生态饭”走上发展之路。
第四种，人口没减少、村庄还很兴旺的村子不需要合并。政策明确规定，“合村”的前提是村庄人口流失严重。如果村子里青壮年多、常住人口稳定，土地有人耕种、房屋有人居住，经济活力强、基础设施不断升级，那就不在“合村”范围之内。强行合并，只会影响村民的正常生活，反而成为政策的负担。
第五种，资源丰富、产业基础好的村子也不能合并。别看是农村，但很多地方其实潜力巨大。比如，村子里有矿产、森林、泉水、湖泊；正在发展特色农业、乡村旅游、电商产业；成为了网红打卡地或生态功能区。这样的村子，国家是要扶持的，而不是要撤销。一旦合并，特色会被削弱，资源无法集中利用，反而会浪费发展机会。
需要划重点的是，合村并镇不是“越合越好”，而是“该合则合，能留就留”。大家不要误会，国家并不是要让农民“没家可归”，而是要解决空村浪费、资金低效的问题。农民朋友们最重要的是看清自己村子的现状、搞懂合并标准、主动参与决策。
在此，提醒农民朋友们三句话。第一，合村并镇是趋势，但不是强制一刀切。政策会根据不同村庄的实际情况来推进。第二，合不合村，关键要看村庄的人口、资源和规划定位。不能盲目跟风，也不能一概而论。第三，农民要有知情权、参与权和话语权，要敢于发声、善于表达。
你家是村里常住人口，还是外出多年不回？你支持合村并镇，还是更希望保留原生态生活？欢迎在留言区说说你的看法，也帮助更多人看清局势。合村并镇是一项关乎农村未来发展的重要政策，希望每一位农民朋友都能了解政策、理解政策，为自己的家乡发展贡献一份力量。
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