“未来3天公布”，特朗普俄乌“和平计划”是什么？普京泽连斯基什么态度？

2025年4月18日，乌克兰哈尔科夫，俄罗斯导弹袭击后，一个受损住宅楼附近的游乐场上满是废墟和碎片。视觉中国 资料图

陷入僵局的俄乌和谈出现破局迹象？本周，俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基先后释放对话信号；美国总统特朗普4月21日称，在未来3天公布有关俄乌冲突的和平计划。

据新华社4月22日报道，泽连斯基当天向媒体表示，在达成停火后，乌方愿意以“任何形式”坐到谈判桌前，但永远不会承认被占领土属于俄罗斯。泽连斯基说，乌方团队23日将在英国伦敦与英国、法国、德国和美国代表举行会谈，讨论全面或部分停火事宜，乌方已为此做好准备。

英国《金融时报》22日援引知情人士的话报道称，普京已提出在当前的前线位置暂停行动，这意味着俄罗斯可能会放弃对乌克兰4个部分被夺取、仍处于乌克兰控制之下的地区的主权。前一天，普京在回答记者提问时表示，俄方“始终对停火持积极态度”，积极对待任何和平倡议，希望乌克兰方面对此持同样态度。这是普京首次提议与乌克兰举行双边会谈。

特朗普希望俄乌双方尽快达成协议。上周，美方在巴黎向乌克兰官员提交了一份标注为“最终倡议”的提案，坚称如果各方无法尽快达成协议，美国将准备退出调停。美媒称，这份提案要求泽连斯基作出重大让步，包括正式承认俄罗斯对克里米亚的主权，以及派遣欧洲军队进入乌克兰等。

当地时间2025年4月11日，俄罗斯圣彼得堡，俄罗斯总统普京与美国中东问题特使史蒂夫·威特科夫（左）会面。视觉中国 资料图

“和平计划”内幕

自特朗普上任后，美国总统特使史蒂夫·威特科夫频繁飞往俄罗斯，已经与普京举行过3次长时间会谈。4月17日，普京在圣彼得堡与威斯科夫会谈接近5小时。威特科夫会后接受福克斯新闻采访时表示，已经非常清楚普京对实现乌克兰永久和平的条件是什么，“我们可能正站在一件对全世界都非常、非常重要的大事的门槛上。”

据美媒报道，在圣彼得堡会谈后，威斯科夫起草了和平计划，美国国务卿鲁比奥也参与了框架制定。其中对俄罗斯有利的内容包括：美国正式承认俄罗斯对克里米亚的主权；事实上承认俄罗斯对卢甘斯克大部分地区及顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热被占部分的控制；承诺乌克兰不得加入北约（但可加入欧盟）；自2014年以来对俄实施的制裁将被取消；与美国加强能源和工业领域的经济合作。

对乌克兰而言，他们可从和平计划中获得的内容包括：一个由欧洲国家组成的“强有力安全保障”机制，可能也包括一些非欧洲盟友，但该机制具体如何运作并不明确，且不涉及美国的参与；收复俄罗斯占领的哈尔科夫州一小部分领土；不受阻碍地通行第聂伯河（该河在乌克兰南部成为部分前线）；重建补偿与援助，但资金来源不明。

此外，根据和平计划文件，扎波罗热核电站将被视为乌克兰领土，但将由美国运营，为乌俄双方供电。美乌矿产协议即将签署。

据《金融时报》报道，在上述计划提出后，普京表示愿意在当前的前线位置暂停行动，以此作为潜在协议的一部分。报道认为，这是普京首次在和平协议上表现出放弃更激进要求的意愿。此前他提出的要求包括：更换乌克兰总统泽连斯基，乌克兰保持中立、放弃加入北约的意图，以及承认俄罗斯对所有被吞并地区的主权。

如果和平计划获得认可，美国承认克里米亚属于俄罗斯将是俄罗斯的一大胜利。2014年普京将克里米亚半岛并入俄罗斯联邦，受到了国际社会的广泛谴责，此后克里米亚和顿巴斯问题成为俄乌关系的“死结”。

美国上周在巴黎与西方国家举行会议时，将和平计划提交给乌克兰方面。泽连斯基曾多次表示，乌克兰不会在任何和平协议中割让任何领土，包括克里米亚。他22日面对媒体时重申：“克里米亚是我们的领土，没什么好谈的。”

俄乌会晤和伦敦五国会谈同步进行

美国正在加速推动和平计划的谈判，但是俄乌双方都显得较为谨慎。克里姆林宫发言人佩斯科夫22日在接受媒体采访时指出，谈判是非常复杂的，“因此，设定任何僵化的时间表，并试图在短时间内达成一项可行的和解，或许是行不通的。”

俄外长拉夫罗夫上周在接受俄罗斯《生意人报》采访时也表示，“就协议的关键部分达成一致并非易事。”他重申，俄罗斯不会放弃已占领的乌克兰土地，今后也不会再依赖西方。

泽连斯基则表示，关于和平协议条款的讨论只能在战斗停止之后进行，并指出不可能一次性解决所有问题。

白宫新闻秘书莱维特22日表示，威特科夫将于本周前往俄罗斯，与普京进行新一轮谈判。当天，特朗普会见威特科夫，并表示“希望大家都知道谈判仍在继续”。此前，俄总统投资特使基里尔·德米特里耶夫表示，多个国家正在试图干扰莫斯科与华盛顿之间的对话。

威斯科夫原计划于当地时间23日前往伦敦参与美乌英法德五国会谈，但临时取消了该行程，鲁比奥也将缺席会议。美国代表团将由乌克兰事务特使基思·凯洛格率领，和平计划预计将是讨论重点。不过，乌方表示，他们更希望在伦敦会议上讨论为期30天的停火，而非特朗普的和平计划。

普京19日下令，在20日复活节到来之际，从19日18时至21日0时，俄军将停止所有战斗行动。俄方希望乌克兰方面能效仿俄方做法。泽连斯基同日在社交媒体发文，提议将停火期限延长至20日复活节之后，称30小时不足以建立真正的信任。时隔一天，俄乌互指对方未遵守复活节临时停火提议。