北京
今日（4月23日），
新西兰监管部长David Seymour公布了
“幼教（ECE）监管审查”的
实施进展。
Seymour表示：“这次审查以及今日宣布的改革举措，展现了行业审查的巨大力量——新西兰监管部深入与真正运营、从事、以及使用幼教服务的人士沟通。他们发现行业正被多个部门以过时的规定监管，因而提出解决方案，目前正着手落实。”
“到明年年底，幼教服务机构将纳入一个更加聚焦儿童安全的新监管体系。”
Photo: The office of ECE
新西兰内阁已通过15项改革，旨在对幼教相关规定进行现代化和简化。这将帮助服务机构专注于最核心的事情——为儿童提供安全、高质量的照护和教育，这些改革将在未来一年内逐步推出。
Seymour表示：“部分改革将涉及国会立法。即将于7月提出的《教育与培训（幼教改革）修正法案》将落实其中多项变更。我预计该法案将在年底前通过。”
“目前最大的诟病是那套高风险、老旧的98条许可标准——任何一条都可能让一个幼教中心被立刻关闭。新许可标准将于9月底前公布，预计约四分之三的标准将被修改或合并，公众咨询也即将启动。”
“到明年年中，我们将引入‘渐进式执法工具’，用于处理剩余许可标准的违规行为。目前唯一的执法手段是发放或吊销幼教执照，显得过于粗暴，不利于对轻微违规的管理和早期干预。今后将不再有那种‘非黑即白’的规则，减轻监管者和中心运营者的压力。”
据悉，渐进式执法将赋予监管机构更多灵活手段，使其可依据违规程度采取相应措施，有助于将行业氛围从“惩罚导向”转向“质量导向”。
Seymour强调：“这次实施代表了对幼教体系的一次重大革新，对儿童、家长和服务提供者都是利好。”
Seymour称，改革将减少不必要的合规成本，去除重复规定，简化运营要求。虽然有关改革的公众咨询“即将启动”，审查建议废除其中约五分之一的规定。这些条款将被完全删除或改为“良好实践指引”。
改革后，幼教机构将不再受限于98项标准，其中许多早已不合时宜，比如：
- 室内温度必须保持恒定18度，即便轻微偏差其实无伤大雅；
- 对每位超过15个月大的儿童保留免疫接种记录——卫生部其实已有相关数据。
被点名的条款还包括：课程需“承认并体现毛利裔作为tangata whenua（土地人民）的独特地位”、以及“尊重并支持每个孩子自信认同自己文化的权利”。
拟议的改革还将取消一些对设施的具体要求，例如：为绘画材料准备或清洁而设置的卫生区域、热水龙头的“调温阀”、以及供成人使用的专门厕所等。
“这将吸引更多服务商进入市场，降低运营成本与合规压力。对家长来说，这意味着更多安全、实惠的幼教选择。”
示意图。Photo: What's On Invers whatsoninvers.nz
作为本次综合审查的一部分，NZ监管部共收集了2300多份意见书与反馈，走访了16家幼教服务机构，并与家长、从业者、服务商等进行访谈，同时与多个相关监管机构开展工作坊和结构化讨论。
Seymour对所有参与者表示感谢。他补充道：“这只是开始。监管部目前也在协助农业与园艺业落实行业审查成果，同时也推进理发、电信等领域的审查。我们还在与不少通过‘繁文缛节热线’主动联系的行业密切合作。”
“在高成本的经济环境下，监管本身就是对增长的隐性税负。每一项审查的完成，都是让经营、服务和创新变得更容易的机会。幼教审查只是我们实现‘聪明监管’愿景的第一步。”
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