特朗普想“强卖”汽车！石破茂：不急于达成协议

2025.04.23

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作者 |第一财经 潘寅茹

美日经贸谈判暗流涌动。据央视网报道，4月22日，日本首相石破茂透露，美国总统特朗普表示，希望将对日贸易逆差缩减至零。

这已不是特朗普第一次公开表示希望把美日之间的贸易逆差缩减至零。2月上旬，石破茂访美期间，特朗普就在双方的会面中强调了减少美国对日本贸易逆差的重要性。他表示，美国目前对日本存在约1000亿美元的贸易逆差，并希望将这一逆差缩减至零。

对于谈判，石破茂表示，不会做出重大让步，也不急于达成协议。

专注于日企供应链研究的分析人士王岩告诉第一财经记者，在供应链深度交织的当前，试图通过所谓的“零逆差”重构贸易格局，不仅违背经济规律，更可能引发全球经济衰退，“美国认为日本通过高关税、技术壁垒等手段保护本土产业，导致美国商品难以进入日本市场。但这种指责显然忽略了美日产业结构差异，贸易逆差本是国际分工的自然结果。”

“强卖”美国汽车

日本财务省最新公布的贸易统计速报数据显示，2024年日本的商品出口额同比增长6.2%，达到107.9万亿日元。连续2年突破100万亿日元，创出1979年以来的历史最高纪录。历史性的日元贬值，是推高出口额的重要因素之一。就地区来看，美国是日本最大的贸易顺差贡献国。2024年日本对美国贸易顺差为8.64万亿日元。

就美日贸易的构成来看，汽车及零部件为日本对美主要的出口产品。据日本财务省的相关统计数据，2024年日本对美国汽车出口额占日本对美出口总额的28.3%，如加上汽车零部件出口，则能占出口总额的1/3以上。2024年日本对美国出口汽车约137万辆，占到总出口量的三成以上。

另据美国商务部统计数据显示，2024年，美国乘用车进口额按国别划分，墨西哥排名第一，为487亿美元，日本排名第二，为399亿美元。

据新华社此前报道，从4月3日开始，美国对所有外国制造的进口汽车征收25%的关税。汽车关税将涵盖汽车、轻型卡车、发动机、变速器、锂离子电池以及轮胎、减震器和火花塞电线等较小的零部件。其中针对汽车零部件的关税将不迟于5月3日开始征收。

不过，当前日本对进口汽车基本实行零关税，特朗普在汽车领域对日本的不满主要集中在日本进口美国汽车的数量，以及日本针对汽车进口存在的诸如安全测试标准、环保标准等非关税壁垒。

日本汽车进口商协会的数据显示，2024年财年，美国汽车（不包括特斯拉）在日本销量超过1万辆。由于特斯拉没有按地区详细披露其销售数据，但通过日本汽车进口商协会的数据估算，今年第一季度，“其他品牌”汽车在日本销量为2120辆，同比增长56%，这一类别中主要为特斯拉汽车。对于美国车企在日本市场的销售，石破茂曾表示，美国汽车在日本的销量取决于其是否符合日本消费者的需求。

在汽车安全测试标准方面，据央视新闻报道，美国总统特朗普近日再次提及日本通过“保龄球测试”阻碍外国汽车进入市场的说法，称其为“非关税贸易壁垒”的例证。20日，特朗普在社交媒体上发文，再次提及日本使用了保护性技术标准测试外国车辆以阻止美国汽车进入日本市场。不过，这一说法遭到了日本国土交通省的驳斥。

野村综合研究所（NRI）执行经济学家高畑和久预计，美国汽车关税上涨25%将使日本国内生产总值至少下降0.2%。同时，如果针对日本的所谓“对等关税”落地，日本的国内生产总值预计将下降0.59%。

农产品成“新战场”

除了汽车及零部件外，日本以大米、牛肉、水产品、马铃薯为代表的农产品贸易保护政策也被特朗普“点名批评”，后者要求日本取消关税以外的限制。

在大米领域，日本每年将约77万吨进口大米作为“最低进口额”予以关税免除，除此之外的进口大米按照每千克341日元（约合2.30美元）征收关税。日本财务省数据，2022财年日本通过政府机制进口了67.5万吨大米，通过民间贸易进口了773万吨大米。2023年，通过政府进口的大米中约有一半来自美国。

早在特朗普第一个任期中，大米就被视为日美在农产品贸易谈判中最大的“禁区”。彼时，美国政府试图提高免关税进口美国大米的上限。但日美在2019年签署的“迷你贸易协定”中，日方同意降低牛肉和猪肉等其他美国农产品进口的关税，唯独保留了大米关税。

值得注意的是，当前，日本国内米价高涨势头并未缓解。日本农林水产省4月21日公布的最新数据显示，今年4月7日至4月13日的一周，日本全国超市销售的5公斤大米平均价格为4217日元（约合218元人民币），是去年同期的两倍多，创下了有统计以来的最高纪录。日本政府将于23日起拍卖第三批储备米，以平抑米价。

日本农业协会测算，若完全开放大米市场，将导致日本约30%农户的破产，牛肉产业则可能萎缩20%。同时对产业链的影响更为深远。日本的食品加工业高度依赖日本本土生产的原料，仅和牛相关产业就创造了4.8万亿日元产值，相当于汽车制造业的1/6。

日本央行2023年报告显示，日本农业每损失1日元产值，将连带使食品加工、物流、零售等行业损失2.3日元。特别是在地方经济中，农业占比高达15%的北海道、九州等地，失业率可能飙升3个百分点。

微信编辑| 小羊