将潜在盟友变成敌人：以色列在叙利亚的危险扩张

以色列的危险外交

自叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权崩溃以来，以色列在叙利亚的军事活动日益升级。以色列国防军已占领了1973年赎罪日战争后由联合国监督的缓冲区，对叙利亚基础设施实施了系统性打击——轰炸防空网络、武器库、导弹系统及情报设施——并新建了九个军事据点。以色列国防部长以色列·卡茨多次宣称，IDF将无限期留在叙利亚。今年3月，总理本杰明·内塔尼亚胡宣布计划通过与少数民族集团结盟建立影响力区，并在从以色列边境延伸至大马士革的30英里范围内设立非军事区。

作者：希拉·埃弗隆 丹尼·西特里诺维奇

编辑：阿K

所有这些举措标志着以色列对其东北部邻国长期以来的谨慎政策发生重大转变。以色列曾认为可以控制阿萨德政权，而IDF在12月后的行动最初是出于谨慎，旨在防止战略能力落入未知势力手中。以色列对叙利亚新领导人阿赫迈德·沙拉的担忧是有道理的，鉴于他过去的恐怖主义关联，以及他之前的军事代号“贾拉尼”反映了他解放戈兰高地、摆脱以色列占领的意图。

但如今以色列已越界。在大马士革被占领后，叙利亚新政权极力表明无意与以色列发生冲突，甚至暗示可能实现关系正常化。新叙利亚政府应以其行动而非言辞来评判。但这为以色列提供了一个潜在的黄金机遇，可加深伊朗的孤立，将叙利亚从敌人转变为和平邻居，并稳定该地区局势。

尽管以色列政府对叙利亚的政策主要由真正的国家安全关切驱动，但其中也夹杂着向邻国及本国公民证明自身实力与意志的渴望——后者因政府在2023年10月7日未能有效保护国家边境而深受创伤。若以色列领导人屈从于升级对叙利亚军事行动的冲动，他们很可能在当前没有敌人的情况下制造出新的敌人。

以色列将进一步与土耳其对立，推动两国走向一场不必要的军事冲突边缘。相反，以色列必须明确表示，其领土入侵旨在暂时性行动，旨在缓解叙利亚的人道主义危机，并停止破坏土耳其帮助沙拉稳定国家并抵御伊朗影响的努力。以色列还应准备在叙利亚政府既不采取也不纵容任何威胁以色列安全的行动的前提下，与大马士革展开合作。

态度转变

在阿萨德近25年的统治下，叙利亚已成为伊朗所谓“抵抗轴心”的重要组成部分。阿萨德致力于深化与真主党的战略联盟，允许该组织利用从俄罗斯获得的先进弹道导弹和防空系统等叙利亚军火库和战略能力，从而将黎巴嫩武装组织真主党转变为一支令人畏惧的恐怖主义军队。

以色列在2006年与真主党的战争中遭受重创（真主党视此为胜利），此后十年间，以色列主要避免试图破坏叙利亚与真主党的联盟。2011年叙利亚内战爆发后，以色列曾试图阻止真主党和伊朗在叙利亚巩固势力，开展了所谓“战争间隙行动”，主要目标是阻止伊朗向黎巴嫩走私武器。尽管以色列在叙利亚内战中未公开支持任何一方，但以色列领导人更倾向于阿萨德而非其反对派，私下称其为“我们熟悉的魔鬼”，并确保以色列遏制伊朗影响力的努力不会危及阿萨德的统治。

以色列在叙利亚的政策并未因哈马斯于2023年10月7日发动的突袭而立即改变。但此次毁灭性袭击催生了变革。此次袭击表明，以色列低估了对手的意图和能力；同时，该国安全机构过分依赖电子监控来保障与加沙边境的安全。许多以色列官员从中得出的教训是，其“以静制动”的战略——对小规模挑衅视而不见以避免重大冲突——已宣告失败。因此，以色列国防军（IDF）在所有边境地区调整了作战条例，强调先发制人行动，并在敌方领土内设立所谓“缓冲区”。

过去18个月来，以色列巩固缓冲区的意图愈发强烈。2025年3月，国防部长卡茨表示，IDF在加沙地带扩大地面行动的部分目的是“占领大片领土”，并将这些领土永久“并入以色列国家安全区”。在黎巴嫩，尽管IDF于11月与真主党签署停火协议——且2月贝鲁特由一个对真主党态度更强硬的政府接管——IDF仍在边境附近五个战略要点维持驻军。此举旨在保护以色列边境社区，他们将不再面临无防备的境地。

尽管以色列对真主党的致命打击及其对伊朗的威慑努力——以及俄罗斯在乌克兰的牵制——已使阿萨德政权陷入无力自保的境地，但该政权的崩溃仍让以色列猝不及防。以色列不得不仓促制定新的叙利亚战略。以色列当即采取行动摧毁叙利亚空军基地、军用飞机和导弹库；加强边境防务；并接管了联合国划定的145平方英里缓冲区。IDF在叙利亚境内设立新哨所，修建通道路，挖掘壕沟，并部署数百名士兵。

错误策略

然而，鉴于叙利亚新政权并未对以色列构成迫在眉睫的威胁，这种策略的战略价值远不及在黎巴嫩的行动。以叙边境在加沙战争期间一直保持平静，沿边境生活的以色列人无需撤离。大马士革新领导人多次强调，他们计划在政府中纳入少数民族和世俗派叙利亚人，并努力赢得西方国家的信任。

沙拉政府放弃了叙利亚长期以来的官方反以言论。沙拉还承诺遵守叙利亚与以色列于1974年签署的《脱离接触协议》，该协议规定了无限期停火。他在12月宣称：“我们不希望与以色列或任何其他国家发生冲突，”并表示不会"让叙利亚成为发动攻击的跳板。”

尚不清楚沙拉将多大程度上履行这些承诺。但许多以色列领导人并未坐等观望，而是开始将沙拉政府视为注定将成为又一个对手。去年12月底，以军入侵了叙利亚缓冲区外的至少两个地区，并加大了对叙利亚境内目标的空袭频率和规模，尽管过去两周行动强度有所下降。

以色列称部分行动旨在保护少数族群，尤其是潜在盟友德鲁兹人。然而，叙利亚德鲁兹社区许多成员对以色列的盟友身份持怀疑态度:3月中旬，以德鲁兹人为主的叙利亚城市苏韦达爆发抗议，德鲁兹领导人指责以色列破坏叙利亚领土完整。以色列试图与非逊尼派穆斯林少数族群建立伙伴关系，这与大多数战争疲惫的叙利亚人渴望统一稳定国家的愿望背道而驰。

与此同时，内塔尼亚胡坚持要求大马士革以南整个叙利亚地区必须“非军事化”，这一目标对沙拉而言将难以接受，因为这可能意味着放弃对该地区的控制权。以色列还通过游说美国维持对叙利亚的制裁，并密切协调与莫斯科合作以帮助俄罗斯保留其军事基地，从而削弱沙拉的地位。以色列向俄罗斯示好的举动令人费解，因为十年前俄罗斯干预叙利亚以拯救阿萨德的行动，实际上巩固了伊朗在中东的影响力。

以色列领导人似乎执意将本国视为处于危急之中。

以色列对沙拉政府的怀疑构成另一悖论。以色列领导人指责沙拉团队掩饰真实面目：今年3月，萨尔声称沙拉团队“是圣战分子，至今仍是圣战分子，即便部分领导人已穿上西装”。但以色列正寄希望于沙拉的反伊朗立场，以阻止伊朗重新建立地区影响力。尽管削弱沙拉的权力可能在短期内加强以色列对其缓冲区的控制，但该国的长期利益在于一个稳定的叙利亚。

以色列还一直在努力阻止土耳其在叙利亚巩固影响力。以色列通过轰炸安卡拉试图接管的空军基地，挫败了土耳其重建叙利亚军队能力的努力。以色列官方言论 包括将土耳其视为敌人：例如,2025年1月由政府任命的国防预算委员会发布的报告中，提到了“土耳其威胁”，称土耳其希望将叙利亚军队“变成土耳其的代理人，作为土耳其恢复奥斯曼帝国昔日辉煌梦想的一部分”。

这反过来将“加剧土耳其与以色列直接对抗的危险”。3月下旬，以色列外长吉迪恩·萨尔在推特上称土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安是“反犹太主义者”和“对该地区构成威胁”的人。

以色列领导人似乎执意将本国视为处于危急关头，并试图用所谓的新土耳其威胁取代伊朗抵抗轴心所构成的减弱威胁。埃尔多安也采取了破坏两国关系的举措,2024年他将内塔尼亚胡比作希特勒，并指责以色列在加沙犯下战争罪行。

安卡拉希望将叙利亚纳入其影响力范围，这可能阻碍以色列军队的行动自由，并使土耳其军队逼近以色列边境。然而，土耳其并非以色列的敌人：两国均为美国盟友，拥有强大的经济和安全利益，以色列不应在多线作战之际激化与北约最大军事力量的矛盾。

机会成本

以色列的立场无疑反映了该国在10月7日事件后更加对外强硬的思维方式。但其中也存在国内动机。内塔尼亚胡的政治基础乐于在社交媒体上看到以色列国防军坦克在叙利亚巡逻的画面。此外，内塔尼亚胡的执政联盟可能希望通过向叙利亚德鲁兹人提供保护，来吸引以色列德鲁兹社区的支持。这些德鲁兹人虽是忠诚的以色列公民并服役于以色列国防军，但与该国犹太人多数群体相比仍面临歧视。

但以色列在叙利亚的策略已开始适得其反。2月2日，叙利亚国防部长穆尔哈夫·阿布·卡斯拉在接受《华盛顿邮报》采访时称，IDF的越境行动是“对叙利亚人民的侵犯”，这与沙拉政权最初不批评以色列的立场形成转变。他抱怨称，以色列对沙拉政权接管后帮助遏制伊朗（共同敌人）的举措缺乏感恩之情：“他们对伊朗有问题，我们救了他们免受伊朗之害。”数月来，沙拉一直避免批评以色列的升级行为，以色列领导人本可将其视为积极信号。但3月起，沙拉本人开始表达愤怒，将以色列的行动定义为“敌对扩张主义”。

3月下旬至4月初，驻叙以军遭不明武装分子袭击。若以色列继续采取强硬立场，沙拉——这位正积极拉拢叙利亚少数族群的领导人——可能默许甚至支持此类武装团体对以军发动袭击，形成自我实现的预言。对以军的怨恨可能加剧叛乱风险，进而迫使以军更深地卷入叙利亚境内。

以色列在叙利亚的策略已开始适得其反。

若新叙利亚政府保持温和并巩固其权威，以色列将获得巨大利益。它将拥有一个不受伊朗控制的稳定邻国——一个拥有有效军事力量、能自行应对极端组织威胁的国家。以色列并非叙利亚政治走向的旁观者。以色列可通过欢迎大马士革的示好举措（如4月21日逮捕巴勒斯坦伊斯兰圣战组织两名高级领导人）来鼓励沙拉的温和路线。

此外，以色列应公开表明其领土推进旨在临时性措施，直至边境另一侧出现负责任的力量。在大马士革具备此类能力之前，以色列应通过减少军事存在、通过后渠道与沙拉团队沟通等方式，尽量减少与叙利亚民众及新政府之间的摩擦。同时，以色列应利用其在巩固以叙边境安全方面取得的成果，要求达成外交协议以确保叙利亚德鲁兹社区的安全并实现戈兰高地的非军事化。

以色列还必须改变对土耳其的政策。本月早些时候，美国总统唐纳德·特朗普在与内塔尼亚胡会晤时称赞埃尔多安，并呼吁两国修复关系。但特朗普计划从叙利亚撤军可能导致以色列和土耳其在缺乏外部监督的情况下就叙利亚问题发生争执。4月9日，在阿塞拜疆斡旋下，以色列与土耳其启动新一轮对话。以色列应利用此次对话不仅建立冲突降级机制，更要全面缓和紧张局势。

以色列当前的策略与上世纪80年代至90年代在黎巴嫩南部建立安全区的努力如出一辙——那场消耗战加深了黎巴嫩民众的怨恨，并为真主党在2000年以军撤离后接管该国铺平了道路。以色列绝不能重蹈覆辙。

以色列政府应与地区及国际伙伴加强合作，防止叙利亚再次落入伊朗势力范围，并清除阿萨德政权遗留的生物和化学武器残余。以色列还可通过帮助叙利亚获取能源、粮食和水资源，缓解其经济危机。这——而非缺乏配套外交策略的炫武力军事行动——将有助于以色列获得其真正渴望的地区影响力。

作者

希拉·埃弗隆是以色列政策论坛的研究总监，同时也是黛安和吉尔福德·格拉泽基金会的高级研究员。

丹尼·西特里诺维茨是以色列国家安全研究所伊朗项目的研究员。

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