湖南
现在，企业可以凭保函享“信用换空间”了。日前，长沙市雨花区人民法院创新推出《财产保全预担保有关工作的操作细则》（以下简称《细则》），通过引入预担保机制，为企业提供“缓冲期”，最大限度减少司法强制措施对企业正常经营的影响。中国建筑第五工程局有限公司（以下简称“中建五局”）成为首家适用该机制的企业，以3亿元保函实现“零保全”。
诉讼财产保全制度，是指在民事诉讼中，人民法院为保证将来的判决能得以实现，根据当事人的申请，或者人民法院依职权决定，对当事人争议的有关财物采取临时性强制措施的制度。诉讼财产保全采用冻结、查封、扣押被申请人的财产等措施，能够有效阻碍其对财产进行转移、隐匿或毁损，保证了将来判决得以顺利执行。
然而，对于生产经营的企业来说，诉讼财产保全存在资金流动性、正常运营、法律成本及商业信誉等方面的影响。如中建五局因涉及重大工程项目，对账户资金流动性需求高，该公司便主动向长沙市雨花区法院申请，纳入财产保全预担保名单。
具体操作方法为：中建五局通过中国银行湖南省分行出具不可撤销、见索即付保函，担保总额达3亿元人民币，有效期至2026年4月10日；长沙市雨花区法院立案庭审查企业资质及保函有效性后，将其纳入《预担保企业名单》，并在内网公示担保额度；法院在后续保全审查中，优先通过台账监控保函额度使用情况，仅在企业超额或保函失效时启动保全程序。
“过去一遇到诉讼，账户冻结就像悬在头上的一柄利剑。”中建五局总法律顾问、首席合规官钱元坦言，现在通过保函替代保全，既释放了企业生产经营净现金流，也让合作伙伴更有信心。
预担保机制核心要点
1
适用对象
长沙市雨花区注册企业 + 连续纳税满1年 + 经营状况良好
2
担保方式
金融机构保函或其他法院认可的担保
3
核心机制
预担保企业可暂免财产保全，法院仅在必要时启动审查程序
4
动态管理
建立“红黑名单”，违规企业将移出担保名单并采取保全措施
四大亮点
01
精准施策 为企业撑“保护伞”
适用范围广，覆盖诉前、诉讼、仲裁及执行前保全全流程；
门槛透明化，明确企业需满足“纳税满一年”“无异常经营记录”等条件；
额度灵活控，金融机构出具保函，担保额度实时更新，超额自动触发保全程序。
02
审查前置 兼顾效率与公平
必要性审查，法院对保全申请的“紧急性”“必要性”严格把关；
双向约束，企业需承诺协调金融机构出具保函，法院承诺非必要不保全；
快速响应，异议处理时限缩短至2个工作日，提升司法效率。
03
动态监管 防范风险漏洞
额度预警机制，剩余额度低于20%或保函到期前3个月，系统自动预警；
退出机制严格，虚假申报、被列入失信名单等5类情形将强制移出名单；
全流程留痕，建立《预担保企业担保额度台账》，实时公示额度变动。
04
权利保障，构建救济通道
复议救济，对保全裁定不服可申请复议，法院15日内审查答复;
损害赔偿，因保全错误导致损失，可依法提起赔偿诉讼;
执行衔接，明确保全后执行申请时限，避免“法律白条”。
办理流程
1.准备材料：向金融机构申请开具保函，确保符合法院要求；
2.提交审核：通过立案庭（诉讼服务中心）申报，纳入《预担保企业名单》；
3.额度管理：实时关注台账余额，及时续保或补足额度。
咨询渠道：长沙市雨花区法院立案庭（诉讼服务中心）073185880752
来源：长沙市雨花区法院
编辑：李元
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