北京
本报记者 倪 浩
当地时间23日，历时一年多的调查，欧盟委员会最终以违反《数字市场法案》（DMA）所规定的义务为由，向美国两家科技巨头苹果公司和元宇宙平台公司（Meta）开出了7亿欧元的罚单。对此，白宫发言人周三做出回应，将其称作“新型经济勒索”。此次处罚恰逢美欧就所谓“对等关税”进行激烈博弈之时，外界普遍认为，美欧经贸关系将愈加紧张。
2024年3月25日，欧盟官员就根据新《数字市场法案》对苹果、谷歌和Meta展开调查举行新闻发布会。（IC photo）
欧盟开出首张罚单
欧盟委员会23日发布的新闻公报显示，对苹果和Meta公司分别处以5亿欧元和2亿欧元的罚款。路透社称，这是欧盟自推出上述法案以来对大型科技公司开出的首张罚单。
根据法新社的报道，去年3月，欧盟委员会开始对苹果和脸书母公司Meta进行立案调查，4月23日的处罚认定这两家公司均违反了欧盟《数字市场法案》赋予大型网络公司的“看门人”（gatekeeper）义务。根据规定，科技公司达到规定标准就被定义为“看门人”并需要履行一系列义务，确保数字市场的公平开放，否则将受到调查和处罚。
欧盟委员会23日指出，苹果公司限制了应用程序开发者在苹果应用商店将用户引导到其他平台的权利，违反了DMA规定的“反引导条款”。除了罚款，欧盟委员会还要求苹果移除前述技术性和商业性限制。
对Meta的处罚，欧盟委员会调查了该公司旗下应用脸书在2023年11月推出的“付费或同意”机制，即用户若不付费使用，就代表自动同意被脸书使用个人信息并推送广告。DMA要求“看门人”企业在收集和跨平台使用用户个人信息时，必须事先获得同意。Meta被认定违反这一规定。
针对欧盟的处罚，美国政府回以猛烈的抨击。路透社24日报道称，白宫发言人称，欧盟对苹果和Meta的罚款是一种“新型经济勒索”，美国不会容忍这种行为。该发言人表示，专门针对和破坏美国公司、扼杀创新和实施审查的域外法规，将被视为贸易壁垒和对自由社会的直接威胁。
被卷入贸易博弈中
《纽约时报》称，对苹果和Meta的调查始于一年多以前，早于美欧之间的贸易博弈，但对科技行业的监管如今已卷入了这场横跨大西洋的谈判之中。路透社认为，针对美国两家科技巨头的罚款可能加剧欧盟与美国之间的贸易紧张局势，此前特朗普曾称要对惩罚美国公司的国家征收关税。
4月2日，美国公布所谓的“对等关税”，针对欧盟的税率为20%。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）网站报道，欧盟曾表示，如果无法通过谈判让美国取消高达20%的全面关税，欧盟将保留所有选项，这可能包括针对实力强大的大型科技公司采取行动。欧盟委员会主席冯德莱恩此前表示，在制定对策时，欧洲“手里有很多牌，从贸易到科技，再到我们的市场规模”。
根据报道，德国贝伦贝格银行首席经济学家霍尔格·施米丁23日表示，在服务和科技公司领域，欧盟是美国企业的重要市场。他说：“尽管欧盟现在可能不会进行大规模报复，但如果到年中谈判仍无结果，欧盟很可能会威胁这么做。”他预测，到第二季度末，美国对欧盟进口商品加征的关税中约有一半会通过谈判取消，在此期间，科技公司是欧盟“可能会对美国进行强力施压”的一个途径。
美国有线电视新闻网（CNN）称，Meta去年收入超过1640亿美元，而苹果上一个财年的收入为3910亿美元。这意味着欧盟周三开出的罚单远低于其最高罚款限额，即全球年营业额的10%。《纽约时报》认为，这或许表明欧盟官员采取了更为谨慎的态度。
苹果、Meta激烈反弹
欧盟委员会要求两家公司必须在60天内执行欧盟的裁定，否则将面临进一步的财务惩罚。
据《纽约时报》报道，苹果表示将对这一决定提出上诉，并指责欧盟委员会迫使它对产品做出改变，这等同于“将其技术拱手相让”。Meta也表示很可能会提出上诉，称这是对美国公司的攻击，类似于对其服务征收高额关税。
Meta全球事务负责人乔尔·卡普兰在声明中表示：“这不仅仅是罚款的问题；委员会强迫我们更改商业模式，实质上对Meta施加了数十亿美元的‘关税’，还要求我们提供更低质的服务。通过不公平地限制个性化广告，欧盟委员会也在伤害欧洲的企业和经济。”
欧盟反垄断事务主管特雷莎·里贝拉23日表示：“苹果和Meta未能达标，所有在欧盟运营的企业都必须遵守我们的法律，尊重欧洲的价值观。”外界认为，在贸易冲突可能升级的背景下，美欧围绕数字服务领域的博弈将愈发激烈。
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