上海
2025年4月24日，韩国企划财政部发布第2025-15号公告，决定自即日起对原产于中国的热轧碳钢或合金钢中厚板征收为期四个月的临时反倾销税，税率为27.91～38.02%。
事件起因：2022年起，韩国与中国中厚板价格从800元/吨价差，一路飙升至2400元/吨左右，导致韩国造船业、建筑业难以承受高昂的生产成本及大量的订单流失，迫使韩国造船企业选择大量进口中国的造船板，并以此倒逼韩国钢企降价。
2023年5月份，韩国造船企业与韩国钢企开启新一轮厚板价格谈判，由于韩国钢企造船板产量占中厚板总量一半以上，导致双方意见难以统一。随着中国的出口到韩国船企的船板越来越多，韩国钢企逐渐处于下风，7个月后，谈判结果出炉，随即韩国钢企船板价格一路下跌。
2024年7月份，韩国第二大钢企现代制铁针对中国产厚板向韩国产业通商资源部贸易委员会提出申诉后，韩国产业通商资源部贸易委员会同年10月启动了反倾销调查。时至昨日，韩国贸易委在会议中，评估了“对中国产碳钢及其他热轧合金钢厚板进行初步反倾销调查”的结果，初步裁定韩国钢铁产业因相关“倾销行为”受到了实质性损失。
2025年2月20日，韩国产业通商资源部贸易委员会宣布，提议对自中国进口的厚板征收临时反倾销税，税率为27.91～38.02%不等。
对此，笔者从以下几个方面数据还原本次事件的来龙去脉及分析征税可能造成的影响：
一、历年中国-韩国中厚板价差及出口量趋势
2022年，韩国中厚板平均价格6248元/吨，高出中国1583元/吨，价差幅度达到35.5%；2023-2024年，韩国-中国中厚板价差缩小至1099元/吨，价差幅度27.1%。从价差角度分析，此次征收税率与中韩两国中厚板价差相贴近，意在使得韩国船企进口中国船板与选择国内船板成本相当，达到提高韩国钢企竞争力的目的。
图1：历年韩国-中国中厚板价差走势
据海关数据显示，自2021年开始，中国向韩国出口的中厚板量激增，截止到2024年，已连续两年接近150万吨/年的水平，占中国中厚板出口总量的15%。
图2:2020-2024年中国-韩国出口中厚板量
二、出口至韩国的中国钢厂及出口量分布分析
据调研，2024年向韩国出口中厚板的国内钢厂主要有10家企业，按出口总量计算，东北区域占比最大，达到44.52%，且较为集中。其次是华东地区钢企，占比接近30%，但较为分散。
表1:2024年各区域钢厂出口韩国中厚板量
三、出口至韩国的中厚板品种及应用行业分析
据调研，我国出口至韩国的中厚板主要品种为造船板、普碳钢、工模具钢、耐磨高强、镍系低温钢板等。主要应用行业集中在韩国的造船领域，占比接近90%，对韩国本土中厚板钢企冲击较大。
图3：中国出口至韩国中厚板应用行业
对华中厚板征税会有什么影响
根据我国出口韩国的中厚板主要品种及应用行业来看，主要会影响到钢企和船企两方，且主要会影响韩国的造船企业。主要有以下几点：
国内方面：2024年我国造船业三大指标位居世界第一，手持订单量占全球市场的63.1%。新承接订单量占全球市场74.1%。据中国船舶工业行业协会预估，2025年我国船用板材需求量将继续保持100万吨以上的增量。所以即便是韩国征税提议实现，我国的船舶用板需求增量也能够消化掉这些出口的量；
韩国方面：若韩国征税提议实现，会带动韩国的中厚板生产企业的船板订单复苏，但无疑会抬升韩国船企的生产成本，从而导致韩国船企在与中日等国家争取订单时自身竞争力下降。
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