菲律宾教授：特朗普的破坏行为疏远关键盟友

作者：理查德·加瓦德·海德林

（Richard Javad Heydarian）

菲律宾理工大学地缘政治讲席教授

最近的关税事件动摇了全球经济信心。尽管短期内影响有所缓解，但其严重性相当于重大灾难。那么，美国的贸易霸权是否会削弱？

美国对包括无人岛屿在内的世界大部分地区征收最新一轮关税后不久，新加坡总理黄循财发出警告：“我们必须清醒地认识到世界上正在积聚的危险。全球机构变得脆弱，国际规范正在瓦解。” “越来越多的国家将基于狭隘的自身利益行事，并使用武力或压力来达到目的。这就是当今世界的残酷现实。”这表明，美国总统特朗普为扭转美国制造业衰退而孤注一掷实施的普遍关税将带来深远影响。

过去半个世纪以来，新加坡领导人凭借对大国竞争的敏锐理解，以及拥有巨大金融影响力和经济活力的“小国”的独特视角，在全球事务中享有非凡的影响力。自现代新加坡国父李光耀总理起，新加坡领导人一直是世界各国领导人，尤其是中国和美国领导人备受尊敬的顾问。新加坡领导人博览群书，精通普通话和英语，对两个超级大国的国内政治拥有其他外国领导人无法比拟的洞察力。

从许多方面来看，新加坡不仅是东南亚的领导者，也是印度-太平洋地区善于思考和雄辩的代言人。但是，这个城市国家并不是唯一一个深受特朗普咄咄逼人贸易保护主义困扰的美国合作伙伴。美国的欧洲盟友更加担忧，尤其是鉴于近几个月来跨大西洋关系日益低迷以及围绕乌克兰冲突的争端不断升级。在一个颇具影响力的智库最近在布鲁塞尔举办的讨论会上，一位欧盟高级外交官告诉我：“上一次见到这种情况时，我们正梦游般地走向全球衰退（和冲突）。”“关税的问题在于，一旦征收，需要几十年的时间才能取消。”也就是说，特朗普的“解放日”混乱以及美国普遍关税政策将带来长期危险。

菲律宾等一些美国关键盟友试图淡化关税的影响，与反复无常的特朗普第二届政府尽可能维持好关系。由于担心全球反击以及国内债券和股票市场可能崩盘，特朗普突然暂停对世界大部分地区征收新关税90天，但继续把中国作为打击目标。然而伤害已经造成。值得注意的是，美国的两个关键盟友日本和韩国甚至与中国联手抵制特朗普的关税攻势。从亚洲到欧洲，众多美国盟友和伙伴正在为与这位所谓的“自由世界领袖”之间出现更加麻烦、不确定甚至敌对的关系做准备。特朗普的经济思想不仅已经过时40年，而且在他第一届政府下台后的四年里，世界变得更加多极化。从中国到欧洲和印度，主要经济大国和新兴经济大国将发起反击，这将进一步暴露美国实力的局限性，并加速向后美国世界秩序的转变。

虚幻的希望

特朗普重返政坛，很大程度上得益于他“反体制”的姿态和政策吸引力。除了标志性的民粹主义举动之外，在千百万美国人眼中，他提供了一条潜在的民族复兴之路。毕竟，特朗普和世界各地的民粹主义者一样，经常对现状提出正确的质疑。其中，最显著的质疑涉及美国制造业基础的持续衰落，以及随之而来的无数低技能工人在工业中心地带失业。

相关的数字令人震惊。2002年到2022年，超过4.5万家美国制造企业倒闭。截至2010年，美国一直是世界第一大制造业强国，但仅仅十多年后，美国制造业的总产值就下降了2.4万亿美元，落后于中国。离岸外包、金融化以及几乎完全缺失的强劲产业政策等多重负面因素严重削弱了美国的制造业实力。

与其他民粹主义者一样，特朗普的吸引力很大程度上源于他对支离破碎的现状直言不讳的质疑，但他偏爱的政策工具却值得怀疑，并且会带来危险的意外后果。经济学文献里，几乎没有证据表明关税是振兴制造业的有效工具。鉴于回流的巨大成本，以及美国劳动力市场的竞争力受到削弱，主要投资者可能按兵不动，等待特朗普最新推出的疯狂政策结束。

可能不会达成多少具有实际意义的新贸易协议，尤其考虑到美国市场对亚洲和欧洲出口导向型经济体的重要性。但重组美国经济以支持制造业，或许需要全球经济重新调整，而这需要时间、周密的规划和政策纪律。

即将到来的摊牌

现在，这位美国总统不再为连任的紧迫性而烦恼，他似乎决心不惜一切代价，将他过时的“贸易思想”付诸实践。结果，三天之内，美国股市蒸发10万亿美元，全球GDP可能损失7000亿美元。债券市场也陷入动荡，投资者重新审视美国国债是“避风港”的看法。这将在多个层面造成严重后果。

首先，如果特朗普的政策引发严重经济混乱，并在较长时期内直接影响关键选区，共和党可能在明年中期选举时面临重大的选举反弹。一些观察人士甚至警告称，可能出现新一轮全球经济衰退和螺旋式上升的通胀。

▲交易员在美国纽约证券交易所交易大厅工作。

国际压力也将随之而来。特朗普的经济思想不仅可能已经过时四年，而且在他第一届政府下台后的四年里，世界变得更加多极化。中国经济基本面已经增强，印度和印尼等国的经济排名也不断上升，而且欧洲仍然保持着金融实力和内部凝聚力。简而言之，美国并非宇宙的唯一中心。这是“多重危机”一词日益流行的原因，该词也突显出当代全球体系极其脆弱且相互关联的本质。

美国依然拥有世界最大经济体量、最大市场和最大军事力量，但其主导地位已不复当年。更何况，特朗普并非唯一致力于让美国“再次伟大”的民族民粹主义者。从布达佩斯、安卡拉到新德里、雅加达，一大批民族主义领导人纷纷上台。针对特朗普无端加征的关税，中国采取了巨额报复性关税，而欧洲则正在探索“火箭筒选项”，将打击目标设定为美国科技巨头和特朗普的核心支持者。其他主要经济大国可能效仿加拿大的做法，尤其是在美国坚持当前做法的情况下。

公平地说，美国总统并非无视外部压力。但特朗普屡次改变关税政策，与其说是他深思熟虑的体现，不如说是在日益多极化的世界里美国实力存在着局限性——在这个世界里，其他国家愿意并且能够反击。这也反映出他对权力的本质缺乏理解。正如伟大的意大利思想家安东尼奥·葛兰西指出的那样，“霸权”，即持续而根深蒂固的权力，是武力和同意的产物。这位美国总统通过依赖强硬手段，热衷追求短期政治成就，可能无意间破坏该国的“软实力”，从而严重削弱美国在本世纪的全球领导地位。至少，特朗普的孤立主义政策正在疏远世界各地的主要盟友，使欧洲和亚洲国家公开追求更多的战略自主。颇具启发意义的是，就连特朗普第一任期内担任同样职务的菲律宾驻华盛顿大使最近也发出警告：“我们必须做好准备……未来可能出现另一位总统。但根本上讲，每个国家现在都必须做好准备，加强国防和经济安全。”

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