上海
幻灯片展示的画面中，左边是地球村欣欣向荣的景象，右边则是地狱般的火海。
“这是我让AI生成的一幅图，来描述世界处于和平或危机的十字路口。”在25日举办的上海论坛期间，主旨发言者金垣洙的一席开场白，引发听众对于人类文明往何处去的思考。
金垣洙曾任联合国副秘书长兼裁军事务高级代表。十余年来，他在多个高级职位上统筹协调联合国应对全球挑战。26日，金垣洙接受了解放日报·上观新闻专访。
金垣洙表示，人类社会面临杀伤性武器、气候变化、颠覆性技术运用不当带来的三重威胁。全球治理存在领导力不足、公共产品供给不足等问题。应继续发挥联合国践行多边主义的“核心枢纽”作用，也期待中国以三大全球倡议为抓手，进一步发挥建设性力量。
应对三大挑战
记者：您认为当前全球安全形势如何，全球安全治理面临哪些“赤字”？联合国又能在维护和平方面发挥何种作用？
金垣洙：这个问题非常重要，也令人困扰，因为全球安全形势正处于强烈动荡——或许是极度动荡之中。我们比以往任何时候都更需要全球治理。
全球治理，不仅为应对安全挑战，也为应对气候变化。此外还有第三个重大挑战：如何应对新兴技术快速发展带来的未知结果？为此，需要建立一种新型的全球治理架构，既要保障新兴技术的持续发展，最大化其普惠效益，同时将潜在风险降至最低。
至于联合国的作用，首先，必须明确的是，联合国尤其是安理会，在维护国际和平与安全方面必须持续发挥作用。
其次，联合国安理会因大国博弈难以发挥应有的作用。因此，我们必须改革安理会的决策架构。这需要联合国全体会员国达成共识，特别是五个常任理事国。改革任务固然艰巨，但已刻不容缓。
打造“核心枢纽”
记者：今年是联合国成立80周年，在国际规则受到挑战的背景下，捍卫以联合国为核心的国际体系有何现实意义？
金垣洙：多边主义正承受巨大压力，面临来自多个方向的严峻挑战。但无论如何，多边主义仍是构建全球治理体系的唯一可行路径。
我们必须继续确保多边主义作为建立全球解决方案的主要工具。而联合国这个最具普遍性的多边机构，始终是多边主义的核心所在。应当将联合国打造为“核心枢纽”，使其他多边机制围绕联合国协同运作。在未来80年，联合国也必须继续得到革新。
期待中国作用
记者：您曾强调，全球治理需要大国来领导，联合国依赖中国的力量。在您看来，中国在全球治理方面发挥了哪些作用？
金垣洙：中国正在崛起，而当前全球领导力在提供公共产品方面——无论是和平安全、人类发展还是人道援助等——都存在日益严重的赤字。
全球对领导力的需求在增长，但公共产品的供给却未能同步提升。供需缺口正在扩大。为弥合这一不断扩大的鸿沟，我希望中国会站出来，发挥更大的全球领导作用，为提供必要的全球公共产品做出更大贡献。
我期待中国在国际舞台上发挥更大作用，因为国际社会正需要更多全球领导力。我相信中国提出的各项全球倡议将受到国际社会的欢迎和认可。
大国应发挥引领
记者：人工智能等新兴技术快速发展，及其被运用于防务领域的前景，是否会对全球安全治理带来挑战？应当如何制定合理规则，防止安全危机？
金垣洙：我认为这可能是最急迫的议题之一。纵观人类历史，技术始终扮演着双重角色——积极面在于，新技术总能给人类生活带来诸多福祉；而消极面则是，技术常被用于恶意目的，包括军事化应用。我们的任务是：如何在确保技术持续发展的同时最大限度降低相关风险。
同时，技术演进的速度远超监管体系的完善进程。而后者绝非一项简单的工作，因为各国立场不同、优先事项各异。
在此背景下，具备能力和资源的大国必须再次发挥引领作用。需要找到共识基础，以此作为构建规范性框架的起点。
我建议包括中美在内的主要大国展开对话，先把寻求共识作为突破口，再逐步攻克更复杂的议题。毕竟，我们无法一蹴而就。从现实起点到最终目标，需要脚踏实地搭建前进路径。在这一过程中，大国应当保持持续沟通，共同推进相关愿景。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com)
原标题：《专访|联合国前副秘书长：全球治理陷“领导力赤字”，期待中国发挥建设性作用》
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群
来源：作者：解放日报 张全
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