美国财长贝森特：我们将帮助中国扩大内需

近日，美国财政部长斯科特·贝森特在“国际金融学会”发表主旨演讲，阐述了特朗普政府在全球贸易平衡、金融体系等问题上的认知与逻辑，尤其重点谈了对中国的态度，引发广泛关注。

特朗普的管理团队近几个月以来的表现，让人觉得强如美利坚，也不过是一个巨大的“草台班子”。

但这个草台班子显然也不都是草包，特朗普的 “经济主管”贝森特就是一位颇有学识和能力的干将。

贝森特早年毕业于耶鲁，之后长期在索罗斯基金任职，曾任索罗斯基金管理公司的首席投资官。2015年8月，索罗斯拨款20亿美元让贝森特独立门户，创立全球宏观投资公司Key Square Group。

温文尔雅的贝森特还颇具学者气质，曾在耶鲁大学担任兼职教授，教授经济史。

在特朗普的竞选中，贝森特是顶级筹款人之一和主要的经济顾问，并在特朗普胜选后获任财政部长。

相比于特朗普的信口开河、毫无逻辑，作为大型对冲基金掌门人和大学教授出身的贝森特则显得儒雅而富有逻辑，同时又柔中带刚，因而既能被外部广泛接受，也深得特朗普信任。

贝森特已经堪称“美国首席经济大管家”，即使原本应由商务部长主导和出面的外贸问题，也时常由他来表态，足见其地位。

因而特朗普的讲话，很多时候可以理解为“氛围组”。但贝森特的讲话，则很多时候是真刀真枪，更值得关注。

我们来具体看看贝森特怎么谈论关于中国经济、贸易的问题。

重塑全球贸易平衡

贝森特首先谈到二战后确立美国全球金融霸权的“布雷顿森林体系”，但显然对美国在这个体系下的地位仍存在不满。进而提出“必须实施关键改革，确保布雷顿森林机构服务于其利益相关者”。

关于执行路径，他表示要寻求扩大美国在IMF和世界银行等国际机构中的领导力。通过更强的领导角色，“美国优先”旨在恢复国际经济体系的公平性。

关于公平性，他认为失衡在贸易领域尤为明显。因此，美国正在采取行动，重塑全球商业平衡。

对于贸易失衡产生的原因，他同时归咎于历届美国政府以及贸易伙伴：认为几十年来，历届政府基于错误假设，认为贸易伙伴会实施促进全球经济平衡的政策。然而，美国面临的是不公平贸易体系导致的巨大且持续美国赤字。

而其他国家的故意政策选择削弱了美国制造业，破坏了关键供应链，威胁到美国的国家和经济安全。

他认定巨大的持续失衡对美国不可持续，对其他经济体最终也不可持续。

敦促中国平衡贸易和扩大内需

贝森特讲到已有超过100个国家与美国接触，希望帮助重塑全球贸易平衡。而美国尤其希望与中国展开对话。

而谈及中国，他显得措辞极为严厉：认为中国尤其需要重新平衡。近期数据显示，中国经济进一步偏向制造业而非消费。其经济增长由制造业出口驱动，若现状持续，将与其贸易伙伴产生更严重的失衡。

中国当前经济模式依赖出口摆脱经济困境，这是不可持续的，不仅损害中国，也影响全球。中国需要改变，它知道自己需要改变，大家都知道它需要改变，美国也希望帮助它改变，因为我们也需要重新平衡。

中国可通过减少出口过剩产能，转向支持国内消费者和内需来起步。这种转变将有助于全球急需的再平衡。

贝森特同时认为，贸易并非全球经济失衡的唯一因素。对美国需求的持续过度依赖导致全球经济愈发失衡。一些国家的政策鼓励过度储蓄，阻碍私营部门主导的增长；

另一些国家人为压低工资，抑制增长。这些做法导致全球对美国需求的依赖，使全球经济比应有的更脆弱。

显然，这些话也是指桑骂槐批评中国。

批评世界银行向中国发放贷款

关于在全球再平衡中世界银行可以发挥的作用，贝森特认为世行可通过实施“毕业政策”更有效使用资源，聚焦于向较贫困、信用较差的国家放贷，这对其减贫和增长影响最大。

然而，世界银行每年持续向已符合毕业标准国家放贷，没有任何正当理由。这消耗了更高优先级的资源，挤占了私人市场发展，削弱了国家摆脱对世界银行依赖、迈向私营部门主导的就业增长的动力。

未来，世界银行必须为早已符合毕业标准的国家设定明确的毕业时间表。将中国——世界第二大经济体——视为发展中国家是荒谬的。

尽管以许多西方市场为代价，中国的崛起迅速且令人印象深刻。如果中国希望在全球经济中扮演与其实际重要性相称的角色，它需要“毕业”。我们对此表示欢迎。

希望中国以日本为榜样

在回答关于如何对待中国，以及让中国真正执行处理产能过剩等问题时，贝森特举了日本的例子。

1990-91年他首次访问日本，正值泡沫经济顶峰，随后经历十年低迷。2011年，他遇到竞选首相的安倍晋三，安倍意识到日本需要变革并迅速实施。十年后，日本经济表现卓越。

贝森特相信中国同行会意识到类似需求，中国的政策有时需要外部推动，他认为这里有达成“大交易”的机会。美国希望重新平衡，增加制造业，减少消费。

如果中国认真减少对出口导向制造业的依赖，转向国内经济——他们称之为“双循环”，但目前是单向循环——我们可以一起实现再平衡。这是巨大机会，桥水创始人雷·达利奥可能会称之为“美丽的再平衡”。