上海
2025年4月29日，界面新闻从上海市规划和自然资源局获悉，上海将发布湿地空间规划指南，将上海打造成为彰显沪派江南水乡湿地独特韵味的示范地。
上海滩的“滩”，就说明上海是一个从湿地空间成长起来的城市。湿地被称为“地球之肾”，是地球上生物多样性最丰富的生态系统之一。上海到底有多少湿地空间？
经过一年的地毯式调研普查、专业咨询，上海对湿地空间的“家底”有数了。据上海市规资局介绍，本次研究以《湿地公约》中的湿地空间为研究对象，综合国土三调分类，以“湿地空间”作为全口径湿地统计对象，包含水田、森林沼泽、河流湖泊、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂等多种类型，识别湿地空间面积约6335平方公里，其中，滨海湿地占比约65%，郊野湿地占比约32%，城镇湿地占比约3%。
从空间形态特征看，六成以上为河口近海湿地（南汇东滩、崇明东滩、九段沙等），其余主要为湖泊湿地（淀山湖等）、田野湿地、河流湿地、小微湿地等。
上海规划至2027年，结合水、林、田、村等各部门相关专项工作，推动各类型湿地空间示范试点；至2030年，按照一张蓝图全面基本形成湿地空间格局，推出一批蓝绿交织、水体清澈、生物多样、“湿意”盎然的示范项目；至2035年，全面建成安全韧性、健康美丽、人与自然和谐共生的可持续生态之城。
依托“上海2035”总规，上海将系统谋划市域湿地空间总体格局，规划形成“一域、五区、多脉、多环、多类型”的湿地空间结构。
“一域”指上海地处长江入海口四水交汇、以水兴城、水城共融的独特地理区域。“五区”指受长江、太湖、东海、杭州湾和中心城区不同水动力作用，呈现“江洲、湖荡、海潮、湾岛、城园”五种特色鲜明的湿地空间肌理和格局。
“多脉多环”编织蓝绿生态网络，其中“多脉”指串联各大湿地水乡片区的骨干河脉，“多环”指外环绿带和新城绿环等蓝绿一体的湿地环带。
“多类型”指江、湖、海、湾、城彼此交织、相互作用，形成多尺度、多样化的十五型湿地空间簇群。
如何保护利用湿地空间？
“以前就湿地看湿地，现在我们把一块湿地的‘爸爸妈妈兄弟姐妹’都找到了，有了谱系之后，为实施源头治理提供了可能。”上海市规资局相关负责人表示。
综合考虑湿地空间功能差异，上海将系统谋划湿地分区、分级保护利用一张蓝图。
五大片区十五型分区施策，按生态保护等级确定人类活动强度，明确保护利用的主要目标与任务。
其中，一级、二级湿地空间主要对应一类、二类生态保护空间（生态保护红线）内的湿地，面积约1800平方公里，占比约29%，包括国家级、市级重要湿地。这两类湿地空间将实施最严格保护，原则上禁止影响生态功能的开发建设活动。
三级湿地空间主要包括骨干河道、水田、涵养林等生态区域内的湿地空间，四级湿地空间主要包括中小河道、附属湿地、小微湿地等，三级与四级合计约2450平方公里，占比约38%，注重科学规划利用，承载多元融合的生产、生活、生态功能。
界面新闻记者发现，上海此次湿地空间规划强调顺应自然规律，基于自然方法着力提升湿地功能，用生态办法解决生态问题，维护湿地空间自然本底。
同时，上海突出“人民至上”理念，着力提升湿地意境和吸引力，促进湿地进城入村到“家门口”，营造田间地头上、横塘纵浦间、盐田灶港旁、宅前屋后的湿地水乡，营造全民可亲近、可享受的湿地氛围。
除了发布《上海市湿地空间规划指南》，上海还将推进一批湿地空间行动试点，出台一份湿地空间营造指导意见，建立一个湿地空间实施推进机制，完善一个湿地空间管理应用平台，开展一系列湿地空间宣传推广。
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