北京
本报记者 赵 鹏 人民网记者 李学山
近日，有市民反映，海南海口市区多个路段的电动自行车共享充电桩安装工程烂尾。该项目因何停摆？为何无人处理？对此，记者进行了调查采访。
“这些充电桩刚装上没多久就没下文了，你看这桩子都坏了，一直没人管。”在海垦路香樟林路段，市民张女士告诉记者，充电桩大约是2024年上半年开始安装的，不知何故停工，部分损坏、倾倒的桩体甚至不见了。
海口多个路段上的“烂尾”电动自行车共享充电桩（拼图） 人民网记者 符武平、李学山摄
据介绍，近些年海口市电动自行车快速增长，全市保有量已达260万辆。需求催生街头共享充电桩的快速布局。未料，这些大多安装在人行道上的充电桩，在多个路段半途停工、出现烂尾。
在秀英区成业路，一排充电桩及线槽虽已安装完成，但既未连接电源，也未安装充电设备，处于搁置状态。类似烂尾的共享充电桩不在少数，记者数了数，仅南海大道友谊南海城路段就有约40个。
充电桩因何停工？记者致电安装海垦路、南海大道充电桩的建设企业，均未获回应。业内人士告诉记者，部分运营企业急功近利，在项目启动前未开展充分的市场调研、制定科学的运营规划，即修建充电桩。后续资金不足、盈利模式不清，导致项目中途停摆。据悉，2024年便有人通过12345政务热线等渠道反映过这一问题，但两年过去了，情况并未改善。
烂尾充电桩，该由谁来监管？根据2024年7月起正式施行的《海口市电动自行车安全管理实施办法(试行)》，自然资源和规划、住房和城乡建设、消防救援、应急管理、综合行政执法等多个部门，需在各自职责范围内履行电动自行车安全管理职责。
然而，记者联系上述部门，均未得到明确答案。海口市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局相关负责人表示，其职责为住宅小区、商业场所内电动自行车共享充电桩的规划管理，市政道路沿线的充电桩规划与管理应由城管部门负责。市城市管理局相关负责人则表示，电动自行车共享充电桩的建设审批权限归属各区，针对此类设施的违规行为查处，应由综合行政执法部门负责。市综合行政执法局相关负责人称，烂尾电动自行车共享充电桩的拆除是否在其职责清单内，还需进一步核实。
记者又联系了应急和消防部门。市应急管理局负责人称，该局仅负责制定电动自行车停放充电场所的建设及充电管理指引，不承担日常监管与烂尾问题处置。消防部门相关负责人则表示，其监管范围主要针对住宅小区及建筑物内充电设施的消防安全，不包括市政道路上的共享充电设备。
充电桩所在街道如何回应呢？海口市龙华区金宇街道办工作人员回复，按照“谁建设，谁管理”的原则，若遇到共享充电桩故障等问题，街道办也仅能协助拨打企业客服电话反馈，并无直接处置权限。
龙华区海垦街道办相关负责人告诉记者，烂尾共享充电桩项目在推进过程中并未履行完备的审批流程，后期受企业资金周转不畅等因素影响，项目建设中途停工。此前街道与社区曾多次对接项目建设单位，督促其拆除，但始终未能得到积极配合。街道目前已组织人员开展集中拆除工作。
部分充电桩已拆除 人民网记者 李学山摄
其他烂尾充电桩所在辖区的相关部门也陆续回应，处置工作正在推进中。
“电动自行车共享充电桩的规划建设与日常运维，事关广大市民出行便利与生命财产安全，更是衡量基层干部工作作风的重要标尺。”海南省政协委员刘泽林认为，便民惠民项目建设运营不能任由企业自主推进，也不该因监管缺位沦为烂尾工程。相关职能部门应以此次整治工作为契机，深刻纠治“重建设轻管护、重表面轻实效”的错误政绩观，让民生项目真正落地见效，惠及更多群众。
近日，记者再次来到现场，发现海垦路、金岭路、南海大道上的烂尾充电桩已全部拆除。
海口市城市管理局近期印发《海口市市政道路电动自行车停放和充电场所设置导则》，提出电动自行车停放和充电场所选址布局应遵循“方便存取、安全充电、便于管理维护”的原则，并符合市容市貌“干净、整洁、有序、安全”的要求。海垦街道办相关负责人告诉记者，龙华区已指定区城投公司对辖区内市政道路电动自行车充电桩实行统一规划、统一建设、统一管理，从源头上破解“多头管理、权责不清”的难题。
《 人民日报 》( 2026年06月29日07版)
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