【环时深度】日菲军事勾连让东南亚民众深感不安

来源：环球时报

【环球时报驻菲律宾特派记者 樊帆 环球时报记者 陈子帅 李艾鑫】编者的话：7月5日，菲律宾总统马科斯结束对加拿大为期4天的访问后，罕见地公开表达了他的焦虑：担心2028年自己任期结束后，下一届政府可能会全面推翻或软化他目前极具对抗性的南海政策。他称，南海问题对菲律宾来说“几乎是关乎国家存在的问题”，“虽然普通菲律宾人可能不会这样看待此事”。这也印证了其现行政策在菲国内所面临的巨大反弹压力。接受《环球时报》记者采访的菲律宾、印尼、澳大利亚等国学者普遍认为，马科斯政府主动嵌入美国所谓“印太战略”并与日本加速军事勾连，不仅对菲律宾自身形成巨大风险，同时也将整个地区的稳定与发展置于极为危险的境地。

导弹发射画面

“菲律宾绝不应成为美日的附庸”

在菲律宾国内，不少批评者认为，马科斯的政策正将菲律宾推向大国地缘政治竞争的最前线。一旦台海或南海爆发冲突，由于向美军开放了军事基地，菲律宾将不可避免地沦为战场和牺牲品。菲律宾智库“人民良政”中心主任鲍比·图阿松告诉《环球时报》记者，马科斯政府当下的外交选择是其企图转移国内矛盾和迎合外部势力的结果。

有菲律宾商界与经济分析人士批评称，马科斯政府的对华敌对姿态导致杜特尔特时期承诺的巨额中国基础设施贷款和投资项目搁浅。在面临国内严重的能源短缺、通货膨胀和洪水治理等民生危机时，政府却将过多资源倾斜在南海对抗上，这是转移国内矛盾的政治作秀。菲律宾安全领域的一些批评者则认为，马科斯政府高调引入外部势力支持海上立场的策略，除了“刺激中方做出更强硬的海上反制”并激化国内民族情绪外，并没有转化为菲海警和军队在一线的真正威慑力。一旦海上有变，菲方仍缺乏实质性的防卫和控制手段。

印度尼西亚大学东盟—中国研究中心研究协调员穆罕默德·阿卜杜罗希姆接受《环球时报》记者采访时表示，对于菲律宾来说，依赖日本的军事资产无异于一场“浮士德式的交易”。他说：“日本是美国的盟友，与华盛顿拥有共同战略利益。我担心菲律宾可能因此沦为日美军事行动的前沿作战基地，而非自主塑造安全格局的主权行为体。当大国竞争加剧时，接纳外国军事资产的小国往往成为冲击目标，而非受益者——看看当前的中东地区，那些设有美军基地的国家恰恰是战争中受影响最严重的。”

“日本自卫队重返菲律宾本土，是对世界反法西斯战争胜利成果的公然挑战。”菲律宾“亚洲世纪”战略研究所所长赫尔曼·劳雷尔对《环球时报》记者说，“日本新型军国主义抬头，是配合美国在亚太进行的帝国主义扩张，菲律宾绝对不应成为美日的附庸。”

在阿卜杜罗希姆看来，讨论日本在地区内的军事扩张时，不能回避二战遗留的尚未愈合的历史创伤。他说：“日本曾侵略印尼、占领菲律宾，并残暴对待中国和朝鲜半岛人民。坦率地说，在我看来，菲律宾如今重新向日本自卫队开放其领土，包括允许其发射导弹，这是对历史记忆的背叛——许多菲律宾人以及其他东南亚国家民众都深感不安，更何况这一决定并未征询区域内任何合作伙伴的意见。而当我们想到日本从未充分承认其在该地区造成的历史创伤时，这一问题就更加令人担忧。”

菲律宾时政评论员李天荣接受《环球时报》记者采访时表示，80多年过去了，如今的马尼拉已在战争废墟上重获新生，但对日本侵略历史永远不能忘记。他沉痛地说：“我们要记住菲律宾的血泪。历史从来不是尘封的故纸堆，而是长鸣不息的警钟。”

菲律宾总统小马科斯

“长期来看，对菲律宾有百害而无一利”

“近年来，日菲关系已经从传统的经济合作关系演变为覆盖政治、经济、安全的全面战略伙伴关系。”暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆接受《环球时报》记者采访时表示，日本对菲律宾的投入，已不再局限于发展援助，而是将基础设施建设、产业投资、海上安全、防务合作、外交协调等整合起来，共同服务于其所谓“自由开放的印太”战略。

代帆认为，对于菲律宾而言，与日本建立全面战略伙伴关系，短期内可带来一定的政治和经济利益，但同时也附带高昂代价。政治上，菲律宾短期内可提升其国际影响力，借助日本力量企图在南海等问题上制衡中国，但其外交自主空间也不断缩小，其原本奉行的平衡外交政策逐渐向联盟化、安全阵营化转变，不利于未来政策调整。经济上，菲律宾短期内可获得一定资金，用于拉动国内经济发展、创造就业，但菲律宾同时也从日本进行大量贷款，最终这些钱仍回流到在项目中负责设计、咨询、施工的日本企业，菲律宾则长期承担债务。安全上，菲律宾短期内可获得海警能力、国防能力的提升，但也会加重其对日本的依赖，而军事和安全领域投入的增加意味着社会民生方面的投入受到影响，菲民众的生活福祉将受到损害。此外，地区局势紧张也将影响外界对菲投资信心，更不用说一旦发生冲突，菲律宾将首先被卷入其中。

菲律宾左翼民间团体和渔民抱怨，频繁的政治操弄和海空对峙导致海上局势高度紧张，这让他们在黄岩岛等传统渔场的实际捕鱼活动变得更危险和艰难。

中国南海研究院研究员陈相秒对《环球时报》记者分析说：“对日本而言，菲律宾是其向东南亚延伸军事力量的前沿抓手，未来可能实现常态化军事部署，成为日本更深层次介入东南亚、南亚事务的战略支点，服务于其新型军国主义扩张意图。但对菲律宾而言，这种勾连长期来看有百害而无一利。一旦中日之间发生冲突，日本在菲律宾的军事基地将使菲律宾不可避免地成为牺牲品。此外，日本军事扩张将打破东南亚地区长期以来的战略平衡，菲律宾将面临来自其他东盟国家的压力，最终损害的是菲普通民众的安全与发展利益。”

日本首相高市早苗

“日菲军事合作游离于东盟机制之外，侵蚀东盟地位”

马科斯在南海事务上依赖美国、日本、澳大利亚、加拿大等“外部力量”，在无形中也破坏了东盟的整体性，使自己成为东盟内部的“异类”和“搅局者”。来自印尼的阿卜杜罗希姆对《环球时报》记者表示：“日菲军事合作游离于东盟既有对话与冲突预防机制之外，正侵蚀东盟的中心地位。印尼一贯奉行‘独立积极’的外交原则，不希望东南亚地区沦为军事竞赛的角斗场，然而当前趋势却正朝此方向演变。”

在阿卜杜罗希姆看来，日菲将双边关系升级为全面战略伙伴关系，这并非临时性合作，而是一种长期的结构性战略对接，其影响将波及整个地区。作为东盟最大的国家以及海洋群岛国家，印尼直接受到区域海上通道任何军事化动向的影响。日本在菲律宾的军事活动会直接影响到南海以及整个亚太地区的安全格局。

阿卜杜罗希姆强调：“一方面，我敦促东盟必须重新确立其作为区域安全对话首要平台的角色，东盟防长扩大会和东亚峰会正是为了防范双边军事安排破坏地区稳定而存在的。另一方面，我认为日本应通过经济与外交渠道同东盟国家接触，而非建立军事伙伴关系。日本是东盟第四大贸易伙伴，我们珍视这一关系，但它绝不能附带军事成分，进而威胁区域平衡。而对于菲律宾，我认为它应重新审视对外部军事力量敞开大门带来的长期后果。在我看来，菲律宾真正的安全在于与中国开展真诚的外交，而非接受来自日本的导弹部署。”

“在进一步破坏地区稳定之前，日菲应当三思”

陈相秒对《环球时报》记者表示，当前日本加速推进“再军事化”并采取更加外向型的军事战略，恐将系统性摧毁战后国际秩序，包括亚洲地区的秩序。日本正突破战后国际社会对其军事体制、领土安排和力量结构的制度性约束，通过海上扩张、岛屿争端、介入南海等方式，打破二战后形成的国际秩序，并试图摆脱美国主导，以所谓“新兴大国”姿态实现其军事与政治野心。一旦战后秩序被打破而新秩序尚未建立，地区将陷入大国竞争的混乱状态，冲突与战争风险必然上升。日本军事化扩张将加剧地区军备竞赛，导致地区军事对抗态势愈演愈烈。

澳大利亚前总理陆克文的政策顾问沃里克·鲍威尔对《环球时报》记者表示，日菲之间的勾连是一种“轻率的挑衅”，这种短视行为恐怕无法实现两国企图达成的“制衡中国”的目的，很可能适得其反。他分析说：“当下，以美国为锚点的单极格局正走向瓦解。美国的前沿军事基地日益暴露出其脆弱性，华盛顿方面逐渐认识到这些制约因素，而其盟国却在旧有确定性消失的变动局势中不断试探底线。日菲升级军事对抗姿态并绕开中国开启所谓‘海域划界谈判’，恰恰招致了它们声称担忧的结果。事实上，中国从不想要冲突，但也无法坐视其核心利益与海洋权益屡遭侵扰。加强巡逻、常态化安全活动及强化威慑措施皆属正当应对。”

在鲍威尔看来，日本和菲律宾无法指望获得美国无限期的支持，挑衅行为或许能博取一时的关注，却也会加速两国声称想要遏制的“包围态势”的形成。他说：“更为明智的做法，是通过外交途径推动构建一个覆盖整个亚洲、对所有国家一视同仁的安全框架。这个框架应当尊重各国主权、国际法和地区所有国家的正当利益，不搞排他性阵营，也不再把美国置于中心或制造分裂。相互尊重、搁置争议、共同开发，再加上经济上的相互依存，才是真正的稳定之道。一味挑衅只会加深猜忌，增加谁都不愿看到的风险。在进一步破坏地区稳定之前，日菲应当三思——这个地区的繁荣靠的是合作，而不是对抗。”

结语：日本“新型军国主义”成势为患的警钟正在敲响，国际社会高度警惕。亚太地区各国人民有着求和平、谋发展的共同愿景，绝不容许别有用心者兴风作浪，把该地区变为谋取私利的棋盘。日菲两国执意将阵营对抗引入地区，已经成为破坏亚太和平安宁的祸源。相关国家敦促日方正视历史、谨言慎行，停止在军事扩张的道路上越走越远，同时也奉劝菲方顺应地区和平发展的大势，不要把自己绑上其他国家的战车。