八年最大修订！基药告别“廉价老药”，创新药迎来黄金放量期

7月10日，A股创新药板块再度走强，益诺思（688710.SH）、常山药业（300255.SZ）、哈药股份（600664.SH）、昭衍新药（603127.SH）、双鹭药业（002038.SZ）、新里程（002219.SZ）等多只成分股涨停。

消息面上，近日，国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾控局三部门公布《国家基本药物目录（2026版）》，自2026年9月1日起施行。新版目录药品使用量占全国公立医疗卫生机构药品总使用量的71%，其中化学药品和生物制品476种，中成药318种，新增化药和生物制品68种，新增中成药48种，16款创新药首次大规模入围。

目录大幅倾斜医药创新成果

作为我国公立医疗机构用药的核心指引目录，国家基本药物目录是药品采购、临床配备、医保支付的重要依据，堪称医药行业的“政策风向标”。

据官方数据，2026版基药目录共收录药品794种，其中化学药品和生物制品476种、中成药318种，全面覆盖临床常见病、慢性病、疑难病及急救用药。新版目录药品将覆盖全国公立医疗卫生机构71%的药品使用量，基本实现各级医疗机构临床刚需用药全覆盖，政策落地后将深度重塑国内药品消费与医药产业发展格局。

对比过往版本，本次目录调整最大的突破在于大幅倾斜医药创新成果，终结了长期以来基药目录重普药、轻创新的行业现状。本次新版目录累计新增化药和生物制品68种、中成药48种，其中16款创新药首次大规模纳入，包含4款国产I类新药，实现了国产原研创新药、高端靶向药、特色中药创新药的批量准入，是历年基药调整中创新药纳入力度最大、质量最高的一次，精准释放出国家鼓励医药创新、推动创新成果下沉基层的明确信号。

从具体品种结构来看，本次纳入的16款创新药临床价值极高、受众群体广泛，彻底补齐了基层高端用药短板。化药与生物制品领域，多款抗肿瘤靶向药、罕见病用药、慢性病高端制剂成功入选，涵盖肺癌、乳腺癌、结直肠癌等国内高发瘤种的核心靶向药物，以及新生儿急救、罕见病治疗刚需药品，彻底改变了以往基层医疗机构仅能使用传统化疗药、基础慢病药的局面，实现高低层级医疗机构用药标准统一。中成药领域则实现突破性创新，独家纳入1款国产I类中药创新药，以解郁除烦胶囊为代表的特色创新中药入选，推动中医药创新成果走向规范化、规模化临床应用。

扭转创新药行业预期

从行业底层逻辑来看，本次基药目录大修，标志着国内医药产业政策逻辑发生根本性转变，从“保基本、控成本”向“保基本、重创新、提质量”全面升级。

过往基药目录以低价普药、经典仿制药为核心，核心目标是保障基础医疗、控制医保支出，对创新药准入极为谨慎，导致大量优质国产创新药上市后长期局限于三甲医院，市场放量缓慢、研发回报周期漫长，极大制约了药企创新积极性。而2026版目录首次将“临床价值高、受众广、适宜基层应用”的创新药纳入常态化遴选范围，建立起创新药从研发上市、医保准入到基层普及的完整闭环。

对创新药企而言，进入基药目录意味着市场空间十倍级扩容——药品不再局限于存量有限的三甲医院市场，可全面渗透县域医院、社区卫生中心、乡镇卫生院等基层医疗场景，依托全 国公立医疗体系实现规模化放量，彻底解决创新药“叫好不叫座、上市难盈利”的行业痛点。

二级市场层面，政策利好直接催化板块行情修复。近年来创新药板块持续处于估值底部，受研发风险、医保谈判降价、行业内卷等因素影响，板块估值长期处于历史低位，估值性价比凸显。本次基药目录大规模扩容创新药，叠加前期医保政策持续优化、创新药出海提速、行业出清加速等多重利好，彻底扭转了市场对创新药行业的悲观预期。

创新药标的优先享受红利

政策利好下，今日创新药板块逆势拉升，核心逻辑清晰明确：短期是政策落地的情绪催化，中期是创新药基层放量带来的业绩确定性修复，长期是医药创新政策常态化、规范化带来的行业估值重塑。细分赛道中，本次入选的国产I类新药企业、肿瘤靶向药、慢病创新制剂、中药创新药标的，有望优先兑现业绩红利，走出结构性行情。

其中，本次纳入的4款国产I类创新药对应的上市企业成为核心领涨主力，包括先声药业脑血管领域创新药依达拉奉右莰醇、荣昌生物自身免疫疾病创新药泰它西普、康诺亚生物司普奇拜单抗，以及以岭药业独家中药I类创新药解郁除烦胶囊，四大重磅原研创新药批量入围，直接打开企业产品下沉放量空间。

除此之外，肿瘤靶向创新赛道中，首药控股肺癌创新靶向药、恒瑞医药多款高端抗肿瘤制剂顺利入选，进一步夯实创新药企增长基本盘；慢病创新制剂领域，立方制药、华森制药、马应龙等企业多款慢性病、专科新药新晋纳入目录，补齐基层刚需用药缺口；中药创新赛道上，除以岭药业独家创新中药外，济川药业小儿豉翘清热颗粒、汉森制药四磨汤口服液等独家品种成功入围，传统中药企业创新价值被重新挖掘。

整体来看，拥有独家品种、国产一类创新、刚需慢病与肿瘤专科属性的上市药企，将率先享受基药扩容红利，产品渗透率、终端销量有望稳步抬升，持续兑现业绩增量，引领医药板块结构性修复行情。