国际锐评丨“731”这天，日本“国家情报局”上线意欲何为？

对于曾遭受日本军国主义侵略的国家来说，“731”代表着罄竹难书的战争罪行。而在二战结束81年后的7月31日，日本政府正式设立“国家情报局”，并召开由日本首相高市早苗担任主席的首次“国家情报会议”，究竟意欲何为？

这是日本二战后首次构建国家级情报统合体系。分析人士指出，日本政府打着安保、防卫的幌子，意图整合强化情报力量，复制战时情报集权架构，推动军国主义幽灵复活，服务于扩军备武的危险目的，正对地区和平稳定构成现实威胁。

图为日本防卫省

这套“新战前情报体系”与历史上日本军国主义特务体系如出一辙。1911年日本设立“特高课”后，对内残酷镇压进步人士与反战群体，对外充当侵略扩张急先锋。1940年，日本整合军政情报资源成立内阁情报局，建立战时一体化情报中枢，为全面侵华与太平洋战争提供支撑。这些机构作为日本军国主义发动侵略战争的重要工具，其罪行已被牢牢钉在历史耻辱柱上。

二战结束后，日本战时特务机构被强制解散，但军国主义并未受到彻底清算。如今，以“国家情报会议”为核心、“国家情报局”为执行机构的情报体系正式落地，意味着军国主义特务统治模式死灰复燃。这一体系的制度设计处处可见“特高课”式集权内核。比如，将原内阁情报调查室升级为拥有综合协调权的“国家情报局”，情报人员直接归首相官邸统一调度，核心内阁成员参与“国家情报会议”。这种高度集权的情报体系，彻底打破了战后日本延续数十年的情报分权制衡机制。

更令人担忧的是，新设立的“国家情报局”职能边界模糊，外部监督机制近乎空白。日本政府将舆论认知作战、不实信息管控划入其核心职能，却未通过法律划定国家安全管控边界，实际将全体国民与社会组织都纳入监控范围。同时，日本政府拒绝建立第三方独立监督渠道，情报权力完全由行政部门把控。这意味着，不受约束的情报大权极易沦为右翼政客操弄政治的工具，从而重演日本历史上思想禁锢、高压管控的黑暗局面。

“高市政府正在打造‘平时监控、战时动员’的战争体制”“‘国家情报局’可能成为监视社会、镇压民众的法律工具，让日本沦为参与和协助战争的国家”“‘国家情报局’是缺乏监督的情报机构，最终只会沦为执政党的打手”……连日来，日本国内舆论纷纷提出批评。许多日本民众在东京举行抗议集会，要求政府不要忘记历史教训。

对于日本政府来说，“国家情报局”的设立，不仅仅是要加强对日本国内的控制，更是为了配合扩军备武，是系统性推进再军事化的关键环节。

从防卫预算连续14年上涨、2026财年突破9.04万亿日元创历史新高，到摒弃“专守防卫”准则，加速研发国产远程导弹、全面放宽武器出口限制；从高频参与多国联合军演、向外延伸军事存在，到右翼政客公开鼓吹拥核、谋求废除“无核三原则”，日本正在不断挣脱和平体制束缚。而“国家情报局”的设立，一个主要目的就是为上述扩军备武举措搭建起全域情报中枢，形成“情报统筹、高层决策、军事落地”的完整链条，为架空和平宪法、对外动用武力提供制度保障。

日本防卫预算连续14年上涨、2026财年突破9.04万亿日元创历史新高

日本和平宪法第九条明确规定，日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段”，“不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。但当下的日本政府，正有计划、分步骤背弃战后承诺。从战时臭名昭著的“特高课”到如今磨刀霍霍的“新战前情报体系”，日本右翼重走情报集权老路，公然挑战战后秩序。国际社会对此必须高度警惕，多措并举遏制日本“新型军国主义”蔓延扩张，坚定捍卫二战胜利成果。

历史车轮不会倒退，战争悲剧不容重演。任何妄图复活军国主义、触碰和平底线的行径，注定是死路一条。

延伸阅读

媒体：日本"新特务头子"即将就任 背景披露

日本情报特务机构，新版“特高课”真的来了。

据共同社报道，由首相高市早苗亲自主持的日本首次国家情报局会议，将于7月31日正式召开，此次会议的一项核心议题，是敲定日本首份国家情报战略。

这场会议的举行，意味着高市内阁筹备已久的“国家级情报中枢”正式成型，而执掌这一核心机构、被外界视作日本新版“特高课”头目的首任局长,也彻底走到台前。

他是原和也。

1

在战后八十余年时间里，日本受和平宪法约束，不得不规避二战时期那种集中化强力情报机构——“特高课”，因为情报是发动军事行动的“铺路石”。

日本战后情报体系长期分散在各省厅，高市早苗政府上台后，极右翼势力一直鼓噪设立“国家情报局”。

从制度层面看，将成立国家情报局置于日本近年来持续推进所谓安保政策“正常化”、防卫能力扩张以及修改“和平宪法”讨论持续升温的大背景下观察，此举绝非正常的国家安全制度完善，而是日本右翼势力企图彻底挣脱战后国际秩序约束，全面重建军国主义情报体系集权化、军事化的标志性事件。

原和也在日本警察、情报体系任职三十年

现任内阁情报官原和也（Kazuya Hara），作为新版“特高课”掌舵人，绝非日本普通官僚。他不仅在日本警察、情报体系任职三十年，而且还绑定安倍晋三与高市早苗的政坛人脉，早已注定他将成为日本安保体系寻求突破的“关键推手”。

不同于日本政坛擅长造势的政客，原和也算是典型的“隐形核心官僚”。

他行事低调、极少公开发声、无公开著作，很多年都处在日本情报警务一线，是日本警察与情报体系锤炼多年的“专业型骨干”。

今年58岁的原和也，1967年8月出生于兵库县，在一桥大学经济学部毕业后，于1990年正式入职日本警察厅，自此扎根日本最核心的涉外安全与反间谍领域。

他的职业轨迹高度贴合日本情报体系的核心需求，聚焦外事情报、反间谍、涉外安全管控等关键领域。入职后不久，他便跻身警察厅核心外事系统，先后担任警察厅外事课课长等关键职务，长期对接外国情报活动监测、国际反恐协作、跨境涉密风险管控等工作。

他还在日本外务省和防卫省情报本部工作过，这些经历让他了解了各国情报运作模式，也积累了涉外情报研判与处置能力。

此后，原和也出任日本警察厅警备局局长，执掌日本国内最高规格的安全警备、重大安保防控与核心涉密安全工作，全面统筹日本国内反恐、重点安保、涉外渗透防控等事务，成为日本国内安全防线的核心掌控者。

2023年，他跻身日本情报权力核心，出任内阁情报官，直接对接首相官邸，统筹全国情报汇总、分析与上报工作，正式进入日本顶层安保决策圈层。

2

相较于日本战后情报体系的“制度设计者”北村滋，原和也更偏向“实战型执行者”。

他曾先后派驻俄罗斯、美国工作，熟悉情报运作规则，兼具一线经验。2026年5月，他专程到访美国FBI总部，与美方敲定网络安全、反间谍、跨境反恐等领域的深度合作方案，推进美日情报无缝对接。

原和也和FBI局长合影

可以看出，层层进阶，让他成为唯一兼具警察执法、国内安保、涉外情报、顶层统筹全链条经验的人选，为执掌全新国家情报局奠定了绝对基础。

在日本政坛，核心官僚的任用从来不止看能力，更看政治立场与派系绑定。

原和也能够脱颖而出，成为首任国家情报局局长，核心原因在于他深度绑定日本右翼核心圈层，是安倍晋三“安保遗产”与高市早苗“改革路线”的忠实执行者。

日本安保情报体系的重构，始于安倍晋三第二次执政时期。安倍为突破战后体制束缚，一直希望打造“集权化安保机制”。例如，2013年设立国家安全保障会议、出台《特定秘密保护法》，彻底改写了日本分散化的情报格局。

而原和也正是在安倍执政的黄金时期，快速晋升、站稳核心岗位，全程参与安倍时代涉外反间谍、涉密安全管控、情报体系整合等关键工作，深度契合安倍“摆脱战后体制、强化自主安保”的核心理念。

与此同时，作为安倍政治理念的“头号继承者”，高市早苗上台后，延续并加速了右翼安保扩张路线，设立国家情报局、推进反间谍立法，成为其核心施政纲领。原和也凭借过往的丰富履历、贴合右翼的安保立场，成为高市早苗最信任的情报官僚。

二人的合作逻辑清晰且稳固：高市早苗负责顶层政治推动，突破制度与国会阻力，落地情报机构改革；原和也负责专业落地，统筹体系搭建、机制完善与实操落地。

今年7月24日，日本内阁紧急敲定人事任命，正式任命原和也为国家情报局首任局长，这充分说明了高市对他的绝对信任。纵观日本政坛人事逻辑，此次任命并非临时抉择，而是右翼圈层长期布局的结果。

高市早苗需要一位低调、专业、无派系争议的嫡系，承接其“情报强军”战略，而原和也正是最合适的人选。

3

正如前面所说，战后日本刻意设计成“去中心化”情报体系，各省厅情报部门各自为政，杜绝单一强力情报机构诞生。

结合日本近代侵略历史，其对外扩张的固定路径，从来都是情报先行、间谍开路。

从甲午战争、日俄战争，到全面侵华战争、太平洋战争，日本每一次对外军事冒险，都以大规模、无孔不入的间谍情报活动为先导，提前窃取相关国家的军政机密、测绘地形、收买内应、制造矛盾、炮制战争借口，为武装侵略做各种准备。

可以说，集权化的对外情报体系，就是日本军国主义发动侵略战争的“先行军”。

高市早苗政府设立的“国家情报局”，被外界视作战后日本最接近战时“特高课”的集权化情报机构。执掌这一机构的原和也，很可能从三个方面重塑日本安保与情报格局。

图为日本国家情报体系架构图一览

一是统筹整合日本全国情报资源。未来日本国家情报局人员规模可能达到约700人，核心人员来自内阁情报调查室，同时吸纳警察厅、防卫省、外务省、公安调查厅多部门骨干，形成集权化的国家情报机构。

原和也将会依托自身跨部门工作经验，搭建统一情报汇总、研判、上报机制，为日本政府提供“更精准、高效的”情报支撑，落实内阁秘书长所谓“以高质量情报赋能政策决策”的核心目标。

二是全力推进反间谍立法。日本右翼势力长期抱怨，因缺乏所谓专项反间谍法案，在商业机密保护、境外势力渗透管控、关键技术保密等领域存在巨大漏洞。实际上，是借机打击日本国内与极右翼立场不一致的人士。

原和也作为反间谍领域资深专家，上任后一个核心任务，很可能是配合内阁推动反间谍立法落地，完善涉密信息保护、跨境情报渗透防控、关键技术安全管控等制度，为日本强化情报管控、收紧安全边界提供法理支撑。

三是助力日本实现“情报先行”，服务安保扩张野心。原和也主导的国家情报局，将联动国家安全保障局，对接日本所谓“反击能力”建设，为自卫队战略部署、区域安全研判、境外情报布局提供全方位支撑。

同时，他也会依托美日情报深度合作，持续完善海外情报网络，推动日本情报职能从被动防控向“主动搜集、主动研判、主动干预”转型，彻底摆脱战后防御型安保定位。

值得警惕的是，集权化情报机构的落地，正在撕开日本和平体制的裂痕，让日本重回“监视型国家”。而原和也的上位，意味着日本右翼的“情报强军、安保扩张”之路，很可能将进入常态化、制度化推进阶段。

日本战前集权特务情报体系，对内制造恐怖统治，对外助推侵略战争，给日本自身、亚洲各国都带来了巨大灾难。

因此，复活“特高课”的日本，也将变得越来越危险。