工信部：上半年全国电信业务收入同比下降2.1%

8月4日，工信部正式发布2026年上半年通信业经济运行成绩单。数据显示，上半年全国电信业务收入累计完成8873亿元，同比下降2.1%，这一增速创下近年来国内电信业收入增速的历史新低。不过工信部也表示，按照上年不变价计算的电信业务总量同比增长7.7%。

工信部数据显示：截至6月末，全国移动电话用户总数已达18.44亿户，比上年末仅净增1704万户。按照14亿总人口基数测算，相当于人均持有1.3部以上移动电话。与之相伴的是5G用户的快速渗透，当前全国5G移动电话用户达12.88亿户，占移动电话用户的比重已攀升至69.9%，比上年末净增8434万户。

固定宽带市场同样呈现出“总量见顶、结构升级”的特征。截至6月末，三家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数达7.01亿户，比上年末净增1024万户，用户覆盖已基本覆盖全国有宽带需求的家庭。其中1000Mbps及以上接入速率的千兆固定宽带用户达2.58亿户，占总用户数的36.8%，占比较一季度提升1个百分点。

用户增长的放缓，直接传导至业务使用端的结构性变化：上半年全国移动互联网累计流量达2197亿GB，同比增长17.7%，6月当月户均移动互联网接入流量（DOU）达到23.57GB/户·月，同比增长13.6%。流量消耗的持续攀升并未转化为收入的同步增长，反而在长期的市场竞争中，单位GB流量的资费持续走低，“流量越卖越多、收入越涨越难”成为全行业共同面对的现实困境。

区域市场的运行数据进一步印证了C端饱和的行业趋势。从东部沿海到东北老工业基地，四大区域的5G用户渗透率均已接近70%，东、中、西部和东北地区5G移动电话用户渗透率分别为69.4%、70.8%、69.7%、70.6%，区域间的用户普及差距基本消失。即便是此前宽带普及率相对偏低的西部地区，千兆固定宽带用户渗透率也已达到38.3%，反超东部地区1.2个百分点。

在收入增速创下新低的背后，是传统通信业务的持续收缩。工信部数据显示，上半年全国移动电话去话通话时长完成9469亿分钟，同比下降6.2%；固定电话主叫通话时长完成279.3亿分钟，同比下降20.4%。同时期全国移动短信业务量同比下降8%，移动短信业务收入同比下降12.9%。语音、短信这些曾经的核心收入支柱，如今正以每年接近两位数的速度持续萎缩。

为了对冲传统业务的下滑，近年来三大运营商在云计算、大数据、数据中心、人工智能等新兴数字服务领域持续加大投入，新兴业务占比已经从数年前的不足10%提升至当前的25.7%。但从全国整体情况来看，新业务的收入规模与传统通信服务相比仍存在较大差距，短期内难以完全弥补传统业务下滑所形成的缺口。

面对前所未有的存量压力，全行业正在跳出“卖流量、卖带宽”的传统思维，寻找新的价值增长点。今年以来，“比特+词元”双轮驱动正在成为通信业转型的核心方向，运营商的角色正在从单纯的网络管道服务商，向连接算力、数据、AI能力的数字生态枢纽转型。

国家数据局在2026数博会上正式提出探索词元交易等新型交易模式，培育“为优质数据付费”的市场共识，这一政策导向为通信行业打开了全新的价值空间。目前全国已建成高质量数据集超12万个，数据总体量超过1565拍字节，庞大的数据基座为AI产业铺就了丰厚土壤。

依托覆盖全国的云网资源，三大运营商纷纷入局词元赛道，把词元经营打造成串联C端、B端用户的全新消费场景。今年，中国电信率先在集团层面推出全国性试商用Token套餐，面向个人用户推出最低9.9元/月的三档词元资费，将AI使用门槛拉低至普通用户可轻松负担的水平；面向中小微企业则配套宽带上行提速与安全管家服务，形成“Token+连接+安全”的一体化交付模式，通过“天翼Token币”串联起上下游生态伙伴。

除了词元经营之外，“体验分级”也正在成为C端存量市场挖潜的重要方向。5G-A技术的逐步落地，让下行万兆、上行千兆的网络体验成为可能，运营商推出游戏加速包、直播上行保障包、高清视频体验包等差异化产品，针对不同场景的体验需求进行精准收费。融合套餐也在全面升级，传统的“宽带+手机”组合，正在逐步加入智能家居、家庭云存储、AI语音助手、家庭安防等增值服务，通过提升单用户的ARPU值，在用户总量不再增长的前提下，挖掘存量市场的收入潜力。

在B端市场，移动物联网的高速增长正在打开另一扇增长大门。截至6月末，全国三家基础电信企业发展移动物联网终端用户29.94亿户，比上年末净增1.06亿户，海量的工业设备、智能家居、智能汽车、公共设施都接入了通信网络，运营商不再只为手机提供连接服务，而是为千行百业的数字化转型提供底层算力与连接支撑，这些垂直行业的数字化需求，正在成为通信业未来最核心的增长极。

采写：南都·湾财社记者 孔学劭