韩国高温已致19人死亡，李在明要求按“国家灾难状态”应对

李在明表示，要将当前情况视为“国家灾难状态”（资料图）

韩国疾病管理厅8月4日公布的数据显示，截至3日，全国累计报告中暑病例2221例，其中19人死亡。总统李在明要求从根本上完善国家危机管理体系，以应对日益常态化的极端天气。

首都首尔市当地时间8月4日上午11时首次发布了最高级别的“高温重大警报”，并全面启动“停工、降温、关怀”三大紧急应对措施。

韩国气象厅表示，“高温重大警报”是今年6月1日新设立的最高级别高温预警。当连续两天最高体感温度达到35摄氏度以上、最高体感温度达到38摄氏度以上或最高气温达到39摄氏度以上时，即发布该警报。

这也是该制度实施以来，首尔市首次进入高温重大警报状态。韩国此前的高温预警仅分为“高温注意报”和“高温警报”两级，无法适配近年愈发极端的高温天气。

此外，京畿道7个市、郡也首次发布了最高级别高温重大警报，京畿道政府将高温灾害安全对策本部应急响应提升至二级，并要求公共工程高温时段暂停户外施工作业。全罗北道全州、全罗南道丽水市、光阳市、顺天市等、光州市当天也发布了高温重大警报。

此前，韩国气象厅表示，韩国多地8月2日遭遇40摄氏度以上高温天气，庆尚南道梁山日间气温连续五天超过40摄氏度，2日更升至42.5摄氏度，刷新韩国最高气温纪录。

随着高温天气出现，中暑患者数量持续增加，多人出现心跳骤停甚至死亡。

韩国多地近期均发布最高级别高温重大警报，图为纳凉的人群（资料图）

韩国气象厅指出，北太平洋副热带高压与青藏高压在朝鲜半岛上空罕见同时重叠，形成稳定的下沉气流，像巨型锅盖一样将地面热量牢牢锁住，直接催生了这场历史性热浪。

朝鲜半岛地处较高纬度，上世纪夏季全国平均气温维持在22-27摄氏度区间，8月为全年最热月份，历史多年平均夏季高温日数（≥33摄氏度）不足8天。受全球变暖影响，韩国夏季正持续向“更长、更热”的方向发展。

据悉过去5年韩国年均高温日数达到19天，是上世纪70年代的两倍以上。今年厄尔尼诺现象回归导致朝鲜半岛周边海域海温异常偏高，叠加韩国境内多山地形带来的焚风效应，最终催生了42.5摄氏度的最高温纪录。

李在明昨天在青瓦台召开国务会议时表示，全国各地连日出现创纪录高温给民众日常生活造成困难，要将当前情况视为“国家灾难状态”，从根本上重新设计灾害应对体系，进一步提高全社会对高温风险的认识。

延伸阅读

除了韩国罕见高温，内政危机同样让李在明烫手

韩国疾病管理厅4日公布数据显示，截至3日，韩国累计报告中暑病例2221例，其中19人死亡。罕见高温之外，股市大幅震荡、楼市政策争议等一系列内政危机，同样让李在明烫手。最新民调显示，李在明的施政好评率连续三周下降，面临严峻的执政压力。

为此，在结束海外连续11天访问后，刚回到国内的李在明迅速投入工作，主持房地产和股市闭门检查会议，力求应对多重内政挑战。

7月28日，韩国股市大跌，首尔韩亚银行总部屏幕上显示着韩国综合股价指数（KOSPI）信息

多重因素致施政满意度承压

7月24日起，李在明一行率穿梭于美国、巴西、智利、阿根廷和德国等国，展开11天的密集外交。其间，李在明既与巴西卢拉政府签署关键经济大单，又携三星、SK等韩国头部企业高管与美国人工智能企业负责人展开磋商，在多个领域达成务实合作协议。然而，外交与经贸方面的成果未能对冲国内积累的各类矛盾，李在明回国即要应对堆积如山的难题。

首先是经济方面，虽然李在明执政以来，韩国出口强劲，带动经济增长预期上调，但7月金融市场的剧烈震荡，却也直接暴露韩国经济的深层隐忧——软硬件产业发展失衡、居民高杠杆和产业结构高度集中等问题积聚，进而引发多次股市熔断，市场经历快速冲高后又剧烈回调。

上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌在接受本报采访时表示，李在明政府推出的杠杆ETF政策，在市场上行阶段，确实对政府支持率形成正向加持，提高了资本市场流动性，吸引更多资金进入市场；但是当行情急转直下，政策又成为民众情绪宣泄的对象。不过有分析指出，韩国股市投机融资热潮根植于经济增长放缓、贫富差距拉大等结构性矛盾，李在明政府在一定程度上承担了“背锅”的角色。

“另一个重要因素是住房问题，其历来影响韩总统执政，房价上涨、住房供应不足等议题极易牵动选民情绪。最近，李在明政府调控房地产的政策引起了部分不满。”詹德斌说道。

自去年6月上台以来，李在明便将遏制楼市投机、稳定房价列为施政重点。韩国政府3日公布税制改革方案，拟提高非自住房以及高价房产持有者的税负；李在明本人更是主动挂牌出售名下唯一房产，显示其调控楼市的决心。但收紧房贷、上调多套房持有税等举措客观上压缩了部分刚需群体的融资空间，也造成部分房主持房惜售，政策的“另一面”引发选民不满，尤其造成部分中间选民向反对阵营倾斜。

与此同时，历史性极端高温进一步加剧社会焦虑。庆尚南道梁山日间气温连续五天超过40摄氏度，2日达到42.5摄氏度，刷新韩国有气象观测记录以来最高气温纪录。自1973年以来，韩国日间气温连续三天以上达到40摄氏度的情况仅出现过三次。李在明4日在国务会议上提出，应将当前局势视作“国家灾难状态”，要求完善危机管理体系，强化电力系统运维，保障民众基本生活。

多重压力投射到民意数据上，韩国民调机构3日公布的结果显示，李在明施政差评率首次突破50%，达到50.5%。

8月4日，韩国街头，人们撑伞躲避烈日暴晒

执政前景与党首选举相关联

据新华社报道，韩国政府4日召开由李在明主持的国务会议，审议并通过《刑事诉讼法》修正案，全面取消检察机关直接侦查和补充侦查的权限。所有刑事案件原则上由警方、重大犯罪调查厅和高级公职人员犯罪调查处负责侦查。这意味着韩国延续70余年的刑事司法体系出现重大调整。

值得关注的是，李在明个人施政评价下滑，并未直接转化为对最大在野党的支持。民调显示，尽管李在明个人好评率持续回落，其所属执政党共同民主党支持率反而上涨3.8个百分点，最大在野党国民力量党支持率下降2.9个百分点，意味着选民并未倒向保守阵营。此次检察机关侦查权的取消，契合共同民主党核心支持者长期以来的诉求，或有望在未来为李在明的支持率提供支撑。

李在明后续执政前景还将很大程度上取决于即将到来的共同民主党党首选举结果。詹德斌指出，李在明与近期辞职的前共同民主党党首郑清来之间存在政策分歧，包括在全面取消检察机关侦查权上立场不一。如果郑清来在8月中旬的党内全国代表大会上当选党首，执政党与政府的摩擦或将加剧，掣肘李在明政府施政推进；倘若前国务总理金民锡胜出，则能够强化政府与执政党的协同，政策推行阻力更小，对总统支持率形成利好。