贾康：养老保险全国统筹没有谁吃亏谁占便宜的问题

*网易研究局稿件未经同意禁止一切媒体转载，包括友商，本文不构成投资决策

贾康（华夏新供给经济学研究院创始院长）

养老保险全国统筹能够解决哪些问题？对于普通人的生活会产生哪些影响？在实施过程中有哪些难点？针对这些话题，网易研究局专访华夏新供给经济学研究院创始院长贾康，对此做出解读。

网易研究局：养老保险全国统筹能够解决什么问题？

贾康：养老保险全国统筹已经说了多年，是要在基本养老体系发挥作用方面有一个升级。原来政府顶多做到了省级统筹，省级统筹等于蓄水池是一个一个分散的，全中国得有好几十个这样的蓄水池，它发挥互济共济的功能就比较有限。在中国的一些老工业基地，退休人员占较高，养老金已经入不敷出，非常困难，省级统筹无法解决这样的困难。

而在深圳这样的地方，人口和就业人员结构以年轻人为主。大量的基本养老金缴纳以后，入了蓄水池不一定能用出去。

这个矛盾在很多年前就被人们所注意。在10多年前，国家五年发展规划就已经明确说实现基本养老金的全国统筹。现在改革的步伐迈出来了，这是非常值得肯定的进步。

像深圳这样的地方，资金汇入全国统筹的蓄水池以后，池内蓄水池的水位上升，按照规则，就能首先用可调剂资金去解决东北老工业基地这些地方的问题，解他们的燃眉之急。

所有的人该怎么交，以后到了退休的时候该怎么享受，规则上是清清楚楚的，没有谁吃亏谁占便宜的问题，是整个社会的基本养老保障的功能升级了，调剂能力提高了，所有的规则都能够得到遵守。

所以我们要消除社会上的一些误解，觉得这样做有的地方吃亏，有的地方占便宜，不是这么一回事。如果说吃亏占便宜，那为什么省级统筹就可以。它不是占便宜的问题，是符合规律的，是持续地按照规则有先有后地取资金来解决养老的问题。存入的时候是按规则，取出的时候仍然是按规则，同时调剂能力上升了。

网易研究局：养老保险全国统筹在实施过程中会面临什么难点？

贾康：主要是技术上的问题。不同地方的提取的比例不一样，南方最低可以低到16%，据了解辽宁已经提高到22%，因为在过去不同地区面临的压力不同，辽宁提高到22%也还是入不敷出。

全国统筹以后，有希望把提取的比例归于一致。实际上缴纳基本养老的费率有希望往下调低，因为互济功能提升了，同样一个蓄水池，功能提升以后，缴费率可以降低。

之前不同地区缴费率有区别，这在现代信息条件下很容易解决，因为所有信息都留有保存，以后全国标准化的缴费率统一以后，分段计算，原来那些或高或低的缴费都予以承认。参加基本养老保障的人员到退休年龄提取资金时，原来分段所计的缴纳资金都是一清二楚的，和他的待遇可以一一对应，所以也不存在过不去的矛盾。

网易研究局（微信公号：wyyjj163） 出品

网易研究局是网易新闻打造的财经专业智库，整合网易财经原创多媒体矩阵，依托于上百位国内外顶尖经济学家的智慧成果，针对经济学热点话题，进行理性、客观的分析解读，打造有态度的前沿财经智库。欢迎来稿（投稿邮箱：cehuazu2016@163.com）。