加快定位转型 为环资工作增添新动力——访国家发展改革委资源节约和环境保护司司长何炳光

加快定位转型 为环资工作增添新动力

——访国家发展改革委资源节约和环境保护司司长何炳光

突围十面“霾”伏，留住APEC蓝，发展循环经济……一系列资源环境问题能否顺利破解，不仅考验着我们每一位公民，也考验着政府。

“资源节约和环境保护是我国经济社会发展的一项长期战略任务。在新形势下，当好党中央国务院的参谋助手，建设服务型机关，是我们促进经济发展方式转变，破解资源约束瓶颈，减轻环境压力，增强国民经济整体素质和竞争力，实现全面建成小康社会目标和可持续发展的强大助力。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长何炳光如是说。

何炳光表示，定位转型，必须首先解决为什么转的思想认识问题。在经济发展新常态下，必须通过加快推进机关定位转型，简政放权、依法行政，激发市场主体活力、增强发展内生动力。推动机关定位转型活动对于国家发展改革委来说，正逢其时、非常关键，躲不得、退不了、绕不过，全体同志必须知难而上主动谋变。

定位转型，必须明确往哪里转的方向问题。“通过第一阶段学习讨论活动，我们认识到，为了更好地发挥政府作用，就是要把建设服务型机关作为定位转型的重要方向，将工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，综合运用法律、经济、技术以及必要的行政手段。进一步转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风，增强定位转型的责任感和紧迫感。同时加强监督管理，顺应市场经济发展要求，推动形成有利于科学发展的宏观调控机制和法规政策体系。”何炳光说。

定位转型，必须规划好怎么转的路径问题。何炳光表示，“加强社会服务是我国行政管理体制改革和政府职能转变的需要，更是人民群众对我们工作的要求。环资工作必须牢记服务宗旨，把服务中央、服务基层、服务社会、服务部门作为主线，全面提高服务效率、水平和质量，不断强化服务意识，瞄准三个方面加快定位转型。”

首先，做好党中央国务院的参谋助手。两年多来，环资司会同有关部门研究起草了《加快推进生态文明建设的意见》，目前已经中央政治局常委会议、中央政治局会议、国务院常务会议审议通过，近日将印发全党全社会。重点就是要推动生态文明体制改革，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，建立系统完整的制度体系，将生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。同时，促进重大问题研究和成果转化，做好提高资源利用效率研究报告、生态环保重大工程、车油路统筹推进机动车污染防治方案、京津冀协同发展生态环境保护率先突破工作方案等重大问题研究。推动节能减排综合协调，确保实现节能减排约束性目标。抓紧谋划“十三五”重大政策，推动资源利用水平和生态环境质量与全面建成小康社会相适应。

其次，做好部门协调和基层指导工作。加强沟通协调，通过“请进来”“走出去”形式，了解分析各地区、各部门节能减排工作进展情况和重大问题，及时召开联络员会议、务虚会议等，研究解决重大问题。与此同时，加快简政放权步伐，本着权力和责任同步下放原则，进一步简化程序，今年环资司安排的中央预算内资金，除极少数资金直接安排到项目外，扩大打捆下达投资计划范围，具体项目安排权限下放到省级发展改革委并采取报备方式。进一步将资源综合利用企业认定和综合利用电厂（机组）认定由国家发展改革委进行复审（每两年）的职责下放省级资源综合利用主管部门。按照取消和下放的投资项目审批核准目录，将节能评估审查同步下放。

再次，为社会、群众做好服务。注重司内管理制度建设，修订了环资司工作守则，对工作纪律、财务制度、工作制度等做了明确规定。严格遵守“八项规定”，勤俭办一切事情。加强社会监督，在中央预算内投资支持的资源节约和环境保护项目申报中，申报的通知向全社会公开，接受社会监督。提高服务效率，坚持程序，对需要办理的事项符合条件的尽快办理；不能办理的要说明情况，明确告诉解决办法，争取理解。在政策制定和政策内容中，要切实改变以前有时从方便管理者角度来制定政策的做法，广泛了解民情、汲取民智、汇集民意，在更深程度上体现服务社会、服务基层的要求，争取社会对环资工作的支持。

何炳光表示，只有按照委党组的要求，突出创新性、全局性、战略性，更好地解放思想、探索创新，环资工作才能增添新动力、焕发新活力、适应新常态。“下一步，我们要站在全局的战略高度，深入研究生态文明建设重大问题，在抓中央决策部署落实上下更大功夫、见更多实效，解决机关运转 最先一公里 最后一公里 和 中梗阻 问题，全心全意做好服务工作。”

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