安吉：一个贫困县的“绿色崛起”

从浙江省的“欠发达县”、20个贫困县之一，到2014年各项经济增速均列湖州市第一、省前列，安吉县实现了“绿色崛起”。这个曾经为摆脱贫困而导致生态恶化的县，在调整发展思路后，终于甩掉了“欠发达”的标识。

“脱帽”后拿到“黄牌”

上世纪很长一段时间内，安吉一直是浙江省20个贫困县之一。

安吉要崛起，靠什么脱贫？

上世纪八九十年代，安吉走上了“工业强县”之路，于是造纸、化工、建材、印染等企业，一时被大举引进和发展，这成就了GDP的高速增长，贫困县的帽子很快被摘掉。然而，惊喜劲儿还没过，安吉人蓦然发现：环境破坏了，生态恶化了，黑烟滚滚，污水横流……

该县余村村主任潘文革最有体会：小小的余村，自从“靠山吃山”开山卖石子后，65辆拖拉机日夜兼程拉石子，虽然落后的余村一下子成为首富村，但绿山也变成了秃山，清水也变成了浊水。

最终，安吉被国务院列为太湖水污染治理重点区域，受到了“黄牌”警告。

是要环境，还是要致富？如何做到经济发展不以牺牲环境为代价？痛定思痛后的安吉决定：走生态立县的路!

从工业立县到生态立县，这是一次艰难而痛苦的选择，犹如壮士断臂：当时安吉的财政收入只有4000多万元，却先后投入8000多万元，对全县74家污染企业进行了强制治理，关闭了33家，拆除了有30年造纸历史、规模和税利列全县之首的孝丰纸厂的制浆生产线。这一关就关掉了全县1/3税源，关、停、转、迁的结果，使安吉又一次拉大了与周边县区的差距。在湖州各县市的经济总量中，安吉连年倒数第一，被列为“欠发达县”。

推进经济生态化

当时的安吉，有压力，也很迷茫。

时任浙江省委书记的习近平在安吉考察时提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。此后，浙江干部群众把美丽浙江作为可持续发展的最大本钱，在实践探索中将这一个科学论断化为生动的现实。

正是在这个时期，安吉开始大力推进经济生态化—

安吉建立了生态补偿体系和行政责任机制。安吉在乡镇领导干部政绩考核体系中，增加生态建设考核权重，并设立环保重大事故一票否决制。建立了“个性化考核”的办法，将下属15个乡镇分为A、B、C三类考核对象：一类（A类）有工业园区基础的乡镇，重点考核工业经济；二类（B类）有工业功能区又有自然保护区的乡镇，实行双重考核；三类（C类）是山区边远乡镇，只考核生态保护、以美丽乡村创建为载体的生态建设和乡村休闲经济发展，让不具备发展工业条件的乡镇彻底摆脱了GDP考核约束，从机制上鼓励干部重视生态保护。2014年，16名中心工作实绩突出、生态建设发展良好的干部被提拔到县管副科级领导岗位。

安吉提出了以生态文明建设为内涵，建设美丽乡村的战略。安吉开始建章立制，提出“凡是对生态不利的项目不上，对环境有害的企业不批。”运用市场、法律、行政等多种手段，淘汰落后产能。同时，安吉自上而下、自下而上地开展美丽乡村建设。把全县当作一个大乡村大景区来规划、把一个村当作一个景点来设计、把一户人家当作一个小品来改造。

绿色的红利

“优美的生态环境释放生产力。绿色带来的红利是如此明显，如此巨大。”湖州市人大常委会副主任、安吉县委书记单锦炎说。

通过生态环境的不断改善，安吉的生态资本日益升值，区域品牌日益响亮，对县外资本和人才形成了“引力场”。安吉不仅摘掉了“欠发达县”的帽子，还先后获得联合国人居奖、全国生态文明建设试点县、全国首批休闲农业与乡村旅游示范县等荣誉称号。

安吉，也因此成为全国唯一的美丽乡村规范标准制定县。目前，全县15个行政村创建乡村旅游示范村，已有3个行政村被评为3A级景区，全县有658家农家乐，三星级以上农家乐110家，建成农林生产与休闲观光融为一体的现代农业园区85个。农家乐休闲旅游业成为解决农村就业、农民增收、农村经济结构调整的有效途径。在该县天荒坪镇大溪村，全村共有549户，2106人，无一分耕地，但有农家乐277户，直接从事农家乐以及乡村旅游就业人员就有1400余人，占全村劳动力人口的70%以上，68%来源于农家乐经营收入。

安吉的努力没有白费。留住绿水青山，守住金山银山。2014年，安吉财政收入突破50亿元，其中地方财政收入29.5亿元，分别增长18.1%、19.3%，增速均列湖州市第一，浙江省前列。