13710：政府效能再提升

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（原标题：13710：政府效能再提升）

　　【案例】

　　2016年9月，山西省政府办公厅印发《关于建立“13710”工作制度的通知》，要求各级各部门建立“13710”工作制度。即，1天内要研究部署；3天内向省政府反馈办理情况；一般性问题原则上7天内落实；重大问题包括一些复杂问题1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果。2017年6月15日，山西省新闻办公室召开新闻发布会，介绍了省政府建立及深化拓展延伸“13710”工作制度有关情况。

　　【剖析】

　　横向到边纵向到底

　　庞丽峰（山西省社会科学院马克思主义研究所所长）

　　“13710”工作制度从建立到深化拓展延伸，始终坚持问题导向、目标导向，通过科学化、分级化、精细化管理，层层传导压力、压实责任，有力推动了各项决策部署的快速落实。目前，全省11个市、119个县及相关部门已全部接入外网，1196个乡级终端已有1114个接入，覆盖省市县乡级政府的“13710”信息督办系统基本建成，横向到边、纵向到底的“抓落实”体系架构也已基本成形。
　　依托“互联网+政务”服务模式推动政府自我变革。一方面，“互联网+政务”是政府自觉引入互联网技术、资源、思维，利用外部力量驱动自我变革的行为，通过社会公众与政务服务的互动倒逼行政体制改革，从而加速现代政府建设。另一方面，“互联网+政务”基于政府变革，为社会发展注入活力，政府通过向社会或市场主体提供更多更好的政务服务，引导、推动、促进社会的发展进步。“13710”制度的深化延伸，加快了我省“互联网+政务”向县乡覆盖的速度，拓展了政务服务的承载范围，有助于创新政府管理模式、提升政府运行效能，对促进我省经济社会发展也将发挥更为强大的作用。
　　借助“互联网+政务”服务模式破解基层治理难题。互联网时代，基层治理要实现现代化就必须插上“互联网+”的翅膀，“互联网+政务”让智慧治理从理念变为现实，成为破解基层治理难题看得见、可运行、可操作的“助推器”。“13710”制度的深化延伸，“1+5”六个板块系统功能的升级，省级平台“一网指挥”的实现，是进一步完善抓落实工作机制、优化政务环境、提高行政效率、确保各项决策部署落地生根的重要举措，更是促进基层治理层级和功能的提升，推动基层治理从分散走向集中、从零碎走向整合、从部分走向整体的重要举措。
　　加大督察督办力度，倍增百姓获得感。“13710”电子督办系统，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，实现全程电子台账管理，重大决策、重要部署的建档立卡、实时跟进、动态追踪、催办督办。这避免了过去办事不严不实、工作效率低下的问题，让百姓在不折不扣享受“互联网+政务”服务的同时，享有更多的获得感。

　　扭住不放狠抓落实

　　徐发军（山西省马克思主义理论教育基地办公室主任）

　　深化拓展“13710”工作制度，就要运用信息化手段，增强抓落实的刚性，扭住不放、一抓到底，切实提高各级政府的执行力和落实力，做到每项工作都有结果、见成效。
　　“13710”工作制度，关键在落实。落实的关键就在于各级领导干部要有担当精神。衡量一个领导干部合格不合格，很重要的是看有没有担当精神，有没有保持主动作为、积极进取的精神状态。为此，各级领导干部要站在“13710”工作制度落实的第一线，管好队伍、把好导向，讲党性、敢担当，不断提升“13710”信息督办系统功能，进一步完善工作制度，继续抓紧抓好深化拓展延伸的各项工作，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落地生根。
　　落实的关键就在于各级领导干部要有实干精神。当前值得注意的是，一些干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”现象，这种倾向贻误了工作制度的推进。为此，各级领导干部要把握好“时、度、效”之间的关系，要看清走势再作处理，有的则要快速反应、及时处置。特别是遇到突发情况后，有关地方要按照属地管理的要求，迅速分析研判，在向上级报告的同时，及时表明立场、拿出态度，第一时间妥善处理，防止问题发酵放大。
　　落实的关键就在于严格的问责制度。有了问责制度，对于落实不到位的领导干部就要讲认真、动真格，严格问责，真正使责任规定成为硬杠杠、铁纪律，而不是随意拉伸的橡皮泥。应当明确，无论是谁、无论哪一级组织，凡是出现需要问责情形的，一律追究责任，该提醒的提醒，该批评教育的批评教育，该组织处理的组织处理，不搞情有可原、下不为例。只有真正把工作制度的规矩立起来，才能把“13710”工作制度各项任务落到实处。