中国纪检监察发声:绝不能将普通医生列为监察对象

（原标题：中国纪检监察重磅发声：绝不能将普通医生列为监察对象！）

打虎拍蝇是没错，但连普通的医生列为监察对象，一棍子把一船人都打死，则有违初心，过犹不及。

今年5月11日，湖南省桃江县纪委监委对桃江县人民医院的妇产科助产士周庆龄违规操办儿子的“满月宴”案件，进行立案审查。

经调查发现，5月8日中午，周庆龄医生邀请其同事在县城的某酒店参加其子“满月宴”。摆设酒席共18桌，收受单位同事礼金共6800元，后被群众举报，桃江县纪委予以严肃查处。

桃江县纪委监委部门认为，周庆龄身为一名县医院医生，国家公职人员，违规操办其儿子的“满月宴”，收受亲戚之外人员的礼金，违反相关规定，是顶风违纪、漠视纪律的典型表现。

经研究决定，桃江县纪委监委对周庆龄党纪立案审查，对违规收受的礼金予以收缴没收，并依纪依规严肃处理参加“满月宴”的相关其他公职人员。

5月15日，湖南省永州市宁远县委干部作风建设领导小组办公室，发布通报：5月3日，宁远县纪委接群众举报，县中医院的职工冯浩违规操办婚庆事宜后，县纪委立即组织人员进行了调查核实。

经查，5月1日中午，县中医院保卫科人员冯浩与县司法局协警何维琦俩人，在县莲花大酒店内举办婚礼宴席，冯浩违规收受同事礼金每人100元，共计600元。

于是，纪委作出对冯浩在全县范围内的通报批评，扣发年度工作津贴400元，扣减县中医院年度作风建设考核分1分。并建议由卫计委纪检组对冯浩进行立案审查。且责成县卫计委党委对县中医院院长何辉平进行提醒性谈话。

5月22日上午，灵宝市第三人民医院计划免疫科2名工作人员张某和宋某，上班时间玩手机，被群众抓拍并传到网络。卫计委纪委、监察室立即对该事件进行调查，并对张某某、宋某两名正式在编的医务人员予以除名。对主管院长贺某予以党内警告处分。对免疫规划科科长刘某予以免职处理之决定。

这些在普通医务人员身上发生的事件，都受到了当地纪委监察部门的高度重视和严肃处理。虽然大家总觉得有些不舒服、心里堵得慌，但纪委监察那可是手持尚方宝剑的八府巡按。谁敢有反对声音？哪个敢质疑造次？

但近日，中央纪委和国家监委主管的《中国纪检监察》杂志，权威发文说“全覆盖”不是“啥都管”，对这种事无巨细，连普通医生都不放过的监察行为，表示强烈反对和批评！

文章一针见血且毫不含糊的指出，我国监察法在制度设计之初，就明确规定监察全覆盖的是“行使公权力的公职人员”，而不是所有公职人员，更不是普通群众。

虽然监察法对监察对象范围已经设置了兜底条款，但是不能把不应该属于监察对象也纳入监察范围。必须从深化国家监察体制改革的初心出发，聚焦行使公权力这个根本，科学地界定监察的对象范围。

但监察实践中，一些地方纪检机关却荒唐的将普通医生也列为监察对象，甚至连普通群众也管的做法，就完全偏离了纪检监察机关的工作职责。

我国《中华人民共和国执业医师法》第三条明确规定，医生的职责是防病、治病、救死扶伤、保护人民健康。这说明医生是医学技术人员，而不是公权人员。

附录

公立医院的普通医生，不属于监察对象，其违规违纪，有医院和卫生行政部门依法给予纪律惩戒。如《中华人民共和国执业医师法》第三十七条、第三十八条规定如下：

第三十七条 医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其医师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；

（二）由于不负责任延误急危病重患者的抢救和诊治，造成严重后果的；

（三）造成医疗责任事故的；

（四）未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的；

（五）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的；

（六）使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的；

（七）不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的；

（八）未经患者或者其家属同意，对患者进行实验性临床医疗的；

（九）泄露患者隐私，造成严重后果的；

（十）利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的；

（十一）发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的；

（十二）发生医疗事故或者发现传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的。

第三十八条 医师在医疗、预防、保健工作中造成事故的，依照法律或者国家有关规定处理。

所谓的公权力，是指政治上的强制力量和职责范围内的支配力量，也就是所谓的职权。公权来于法律的授权，法无规定不可为，而医生于病人，从始至终没有任何强制力和支配的权力。

医生只有权利，但没有权力。这一字之差，却天壤之别。

医生在执业过程中的权利来源于患者或患者家属的知情同意权。这并不符合权力的含义和基本特征。权力是单向的、自上而下的，双边关系具有不平等的特征。在行使权力过程中，是无需被执行人同意的，是具强制性和不可抗拒性的。试问，警察采取行政拘留还需征讯违法者的同意吗？法院判决还要被告人的赞同吗？

所以，公立医院的普通医生，不具备权力的特征，绝不应该被列为监察的对象，其违规违纪，最多也只能由医院和卫生行政部门依纪依规，给予其相适应的惩戒。

期望，纪委部门高悬于医院普通医生头上的达摩克利斯之剑能够予以放下，再也不会发生普通医务人员办个“满月宴”、婚宴，就被纪委立案查处近乎荒唐的事情发生了。也希望医务人员抽空看下手机，被纪委调查并除名的荒诞事情，永远的成为一个历史的笑话。

普通的医务人员应该是监督的主体，而绝不应该是被监察的对象。本末不可以倒置，否则人人自危，再力挽狂澜，也唤不回春风十里拂面了！