罕见临时取消会晤后，韩国新旧政府因人事权赦免权问题生分歧

（原标题：罕见临时取消会晤后，韩国新旧政府因人事权赦免权问题生分歧）

（观察者网讯）韩国新旧政府吵起来了……

距离约定时间不到4小时，韩国总统文在寅与候任总统尹锡悦的会面突然被取消，引发韩国政界不少猜测。尽管双方对于其中缘由三缄其口，但舆论还是发现了二人可能在特赦前总统李明博和公共机关人事问题上的分歧。韩媒指出，总统和候任总统的会面当天被取消尚属首次，政权交替期新旧政权发生正面冲突，预计双方的紧张关系将持续一段时间。

韩联社报道称，新旧权力政权交替期人事权对峙加剧。

按以往惯例，韩国历届总统和候任总统都会在表面上进行一次气氛友好的会晤。从最近的例子来看，2012年12月李明博和朴槿惠前总统曾进行40多分钟的会晤，2007年12月卢武铉和李明博前总统的晚餐会更是持续了130分钟，双方都会表现出诚意十足的姿态。

然而，3月16日上午，尹锡悦的发言人金恩慧在记者会上表示，原定于今天举行的文在寅和尹锡悦的会面临时取消，由于双方就会晤开展的工作磋商尚未达成协议，因此决定重新安排日程，双方将继续开展工作层面的磋商。青瓦台发言人朴炅美也在同一时间发布书面消息称取消会面。

对于推迟会晤的原因和双方的分歧，两边均保持沉默，仅表示“双方协议不予公开”，并一致表示“会晤并非搁浅，只是延期”。

按照原定安排，文在寅和尹锡悦当天12时将在青瓦台共进午餐，不安排其他人员陪同。此前，尹锡悦方面曾放出口风，称届时要提议赦免保守派前总统李明博，并表示此计划自己已经“酝酿许久”，期待会面“能为实现国民团结奠定基础”。执政党内还有人预测，如果李明博得到赦免，文在寅还可能赦免“亲文派”前庆南知事金庆洙。

韩国政界对这次会晤延期做出了各种猜测。主流看法认为，双方可能围绕人事权和赦免权产生了矛盾，《中央日报》则直接援引尹锡悦方面传出的消息称，“说到底还是人事问题”。青瓦台一位高官在接受韩联社电话采访时则表示，原本以为这次会晤只是双方互致问候，确保政府顺利交接的场合，而现在却变成了有正式议题的会谈。在此情况下，未能就议题充分磋商反而会对双方造成负担，因此需要更多的时间进行工作磋商。

分歧一：赦免权

据《韩民族日报》报道，青瓦台政务首席李哲熙和候任总统秘书室长张济元直到会晤前一天都还在进行工作磋商。尹锡悦方面提出同时赦免李明博和金庆洙后，气氛出现了变化。

报道称，尹锡悦的亲信、国民力量党籍议员权性东此前在做客电台节目时表示，从文在寅总统的立场来看，不能放弃金庆洙不管，“百分之百会同时赦免李明博和金庆洙”。他直言，文在寅去年12月之所以仅特赦前总统朴槿惠而非年龄更大、刑量更低的李明博，就是为了等到此时同时赦免金庆洙。

权性东还“拱火”说道：“金庆洙是为了谁而违反选举法的？不正是为了让文在寅当选吗？”作为文在寅的心腹，金庆洙曾因联合知名博主“druking”，带领网络团伙“推广”文在寅2017年竞选总统的相关链接，为文在寅初选刷帖、操控舆论，最终在去年7月被判入狱。

2019年1月，金庆洙在首尔中央地方法院出庭。图片来源：韩联社

此言一出，青瓦台立刻有人表态称，赦免权是总统的固有权力，执政阵营内部也开始有人提出“赦免不应成为政治交易的筹码”，“不应当考虑一揽子赦免”，表达不支持的意见。执政党还有议员直接举行记者会宣布反对赦免李明博，让尹锡悦上任后亲自赦免，“为自己的做法负责”。

《韩民族日报》分析称，尹锡悦要求赦免涉贪腐的前任总统，是为了代表自己所属的保守阵营的利益，向文在寅施压。尹锡悦就任后，自己直接赦免李明博有不小的政治负担。尹锡悦任首尔中央地方检察长时亲手将李明博送进监狱，如果再由自己赦免，面上并不好看，所以他希望借文在寅之手赦免李明博。但另一方面，考虑到支持共同民主党和现政府的民众态度，文在寅实际上很难作出决定。韩媒预测，文在寅或将在任期结束前一天的佛诞日（5月8日）公布一份特赦名单。

执政阵营中更多人则是对会面前预先确定商讨议程的做法感到颇为抗拒。青瓦台出身的某民主党议员说，“总统和候任总统会面，如果搞得像领导人峰会一样先讲条件，‘不讲好条件就不见面’，这样还如何能够会晤”。亲文在寅的重量级民主党议员金泰年说，“又是要求赦免，又是要求在人事上配合，为会晤提出各种条件，给人一种施加压力的感觉，这是严重的失礼”。

也有观点认为，虽然两人当日的会晤搁浅，但很快就会重新安排时间。因为双方选择在同一时间发布同样内容的“延期”消息，显然是提前就措辞进行过协调。

分歧二：人事权

目前，不仅现任韩国银行央行行长李柱烈将于本月31日结束8年的任期，中央选举管理委员会常任委员和监查院监查委员等要职也都将在文在寅任内（5月9日前）届满。有消息称，在确定当选的次日，尹锡悦方面就曾向青瓦台要求，希望就关键职位人事任命与青瓦台人事组进行协商。

《朝鲜日报》报道称，截至去年，总统拥有约有350名公共机关管理人员的直接任命权，但多数任期将在2023年或2024年届满。也就是说，尹锡悦将与这些管理人员共事至少一年。《中央日报》还指出，对于把解决房产问题作为首要任务的下届政府而言，韩国央行如果不配合政府制定利率政策，将给政府政策的推行造成困难。

据悉，此前青瓦台的立场是“将协助尹锡悦”，但在尹锡悦方面提出将人事和赦免作为午餐会晤的议题，尤其是权性东的电台发言后，青瓦台突然态度强硬地表示，文在寅任期尚未结束，依旧可以行使人事权；还有部分参谋激动地表示：“我们是依法办事，也请候任总统方面依法办事。”

据韩联社报道，3月17日，韩国青瓦台与民沟通首秘朴洙贤在做客MBC广播电台一档节目时直接指出，人事权是总统的固有权限，别人对此指手画脚并不妥当。据部分韩媒日前报道，青瓦台基本决定将央行行长任命权移交给尹锡悦。朴洙贤就此反驳称，该报道并不属实，文在寅放弃行使人事权有违常识。他还表示，预计文在寅和尹锡悦今后在单独会面时将就相关事宜交换意见，双方幕僚在两位会面前就相关争议说三道四并不合理。

国民力量党则指责文在寅政府的公共机关人事安排是“锲钉子”，韩国政府进入政权交接期，文在寅政府却不断将“自己人”调到任期可获保障的公共机构担任高管。总统职务交接委员会的副委员长权宁世在接受媒体采访时表示，“因为政治原因被任命的（公共机构）员工有必要自己考虑一下是去是留”。国民之力党院内代表金起炫表示将对“公共机构的空降人员进行全面调查”。

对于任期到明年6月的检察总长金浯洙，权性东还在电台节目中称，尹锡悦不会逼迫或怂恿他辞职，但他“不是应该自行决定去留吗”？权性东指出，金浯洙带领了多项国政监查，言之凿凿却没有拿出任何成果；如果重蹈此前的覆辙，他应当自行决定去留。

2019年11月，金浯洙在法制司法委员会全体会议上回答有关检察改革的提问。图片来源：《韩民族日报》

在尹锡悦于去年3月初“闪电辞职”后，时任法务部次官的金浯洙从文在寅手中接过任命状，自去年6月1日起担任新一任检察总长，但这一任命一直都被目前尹所属的最大在野党国民力量所反对。由于当时文在寅政府的任期已不足一年，而根据韩国《检察厅法》，新任检察总长的正常任期为两年，因此在野党方面一直有声音认为，文在寅无视在野党的反对意见执意任命金浯洙，是任期末为自身安全而任命的“防弹检察总长”。

对此，青瓦台批评，尹锡悦方面实际上是向金浯洙施压，要求他主动辞职。青瓦台国民沟通首席秘书官朴洙贤3月16日下午接受广播节目采访时表示，“（关于公共机构的人事问题）如果有需要，可以见面协调，相信两位在会晤时都会倾听对方的意见”，“一些人员的任期还未结束，应该（按照法律）保障他们的任期”。

3月17日，金恩慧在记者会上表示，双方正就会面事宜持续进行紧密沟通和协调。

《韩民族日报》指出，双方就会面时间只表示还需要更多时间，文在寅和尹锡悦之间很有可能需要经过一段冷却期。在这种情况下，政府的交接过程不会一帆风顺，进步和保守阵营的对立可能在尹锡悦就任前再次被激化。

还有分析指出，在文在寅的任期还剩2个月的情况下，新旧权力的矛盾可能会激化大选中暴露出的阵营之间的对立，这对尹锡悦任期初期的国政运营动力也会产生负面影响。