教育2023盘点：每一项新政都是为了助力教育公平

前天，杭州市教育局发布《关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知》和政策解读。新分配生政策将于2024年起实施。

而在此之前，中高考已经陆续推出了新政，无论是中考全省统一命题，还是涉及高考的全国统一卷、艺术类高考政策调整等，从基础教育到高等教育，每一项新政的推出，都在更多考虑教育公平与资源的合理分配，助力教育的明天更加美好。

有教育专家告诉记者，实行省级统一命题，可以解决地市命题参差不齐的问题，提高中考命题质量，“意味着全省初中毕业生考同样的试卷，这有利于整体把握命题的导向，提高命题质量，减轻各地市的命题成本，规范命题管理”。分配生政策的实施，对家长们来说，在择校时也不会盲目只盯着“升学率”，而会根据孩子的特点，更理性综合考虑。

而“回归”的高考全国卷，不再是一卷走天下，而是提供4种试卷类型，供采用传统高考和新高考等不同高考模式的各个省份进行选择。各省还可根据自身情况来决定所有学科都采用全国卷或部分学科采用全国卷，这既提高了高考命题质量，还保证了各省有一定自主权。

每一次变革，独立看似乎只涉及小学生、初中生或高中生的单个群体，但实际上它们是全国教育改革一盘棋下，各省根据各自情况进行的变革完善。

全国统一卷

40多年分分合合

招生制度不断变革

时隔19年，今年高考，浙江的语文数学和外语学科“回归”全国卷中的新课标Ⅰ卷。目前，使用全国统一命题试卷的省份达到了28个。

2004年起，浙江省高考进行自主命题，这是为了更好地实现教育公平。当时，各省区特别是东西部省之间经济、文化、教育等发展不平衡，而今年的“回归”，同样是为了维护高考公平、规范高考试题。

其实，无论是什么卷，无论是哪里出题，“立德树人”是高考命题组的基本命题要求，最终指向的是国家需要什么样的人才的问题。它考查的是学生在题海之外对社会的认知，对价值观的认定，对自我的要求与目标。

从恢复高考至今的40多年里，中国高考试卷经历了“全国卷-省市独立命题-回归全国卷”的过程。40多年来，中国的教育制度与招生制度在不断变革。近些年来推出的各项教育政策，指向都是让高考变得更加公平，都在向教育本真回归。

艺考

首次“新艺考”开启

文化课要求将提高

11月，教育部办公厅印发《关于做好2024年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》，部署做好2024年普通高校部分特殊类型招生工作。这意味着艺考新政实施后的首次“新艺考”正式开启。

2024年起，各省（区、市）省级统考对音乐类、表（导）演类、播音与主持类等科类基本实现全覆盖。各省（区、市）应根据不同艺术专业人才选拔培养需求，因地制宜、分类划定、稳步提高艺术类各专业高考文化课成绩录取控制分数线。此外，高校高水平艺术团不再从高校招生环节选拔，由相关高校从在校生中遴选培养。高水平运动队考生文化考试成绩全部使用全国统一高考文化课考试成绩；专业测试全部纳入全国统考，由国家体育总局牵头组织实施，高校不再组织相关校考。

也就是说，艺术类专业的校考规模会缩小，而文化课要求将提高。同时，高水平运动队和艺术团的门槛也提升了。

中考全省统一命题

社会从开卷到闭卷考

11月1日，浙江省教育厅发布通知，2024年起，中考全省统一命题，备受关注的有几个点——

语文、数学、英语、科学和社会等5门科目实行省级统一命题，卷面总分值为620分。

社会科目卷面分值为100分，2026年起全省统一闭卷。

英语听力部分可采用人机对话，由设区市自行选定、自主命题。

中考时间定在6月第三周的星期六、星期日。

全省统一命题对试卷命题提出了较高要求。浙江省教育厅相关负责人表示，省级统一命题将严格依据义务教育课程标准，取消考试大纲或考试说明，不超标命题或随意扩大、压减考试内容范围，同时，兼顾各地不同版本的教材和不同地方性课程内容。

其中社会科目分值增加并采用闭卷形式也备受关注。目前，浙江各地中考社会科目的卷面分值为80分至100分不等（部分地区按50%计入总分），低于其他科目的分值，且多个地区实行开卷考试。这样的调整，是为加强青少年学生的人文素养和对中华优秀传统文化的传承创新，更好地衔接高中阶段学习。

中考科目分值的调整，学科比重的变化，对初中提出了新挑战。而中考新政明确要提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题，对老师的教学也提出了更高的要求。

分配生新政

引导学生就近入学

缓解“中考焦虑”

11月1日，与中考全省统一命题同步发布的，还有《浙江省教育厅关于做好优质普通高中分配生招生工作的通知》。

优质普通高中分配生招生比例不得低于学校招生计划总数的60%；2025年起，分配生招生比例达到学校招生计划总数的70%。不得以任何名义占用分配生招生名额。同时，优质普通高中分配生招生计划应以初中学校毕业生人数为依据，按比例分配到每所初中学校。分配名额不得与初中学校办学水平等挂钩。此外，分配生录取工作须在中考成绩发布后进行，依据中考成绩录取。不得将中考以外的任何考试或竞赛成绩与分配生招生录取直接或间接挂钩。也就是说，中考成绩是唯一的录取条件。

分配生招生工作已实施多年，主要目的是促进初中学校优质均衡发展，引导学生就近入学，缓解“中考焦虑”。

12月28日，杭州市教育局发布《关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知》和政策解读。这也意味着杭州新分配生政策正式落地。

该政策将于2024年起实施，也就是说，2024届初中毕业生（今年的初三学生）率先采用该政策。和今年年初发布的《关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知》（征求意见稿）相比，该政策基本保持稳定，但明确了2024年，符合条件的考生最多可填报4个名额分配生志愿。