漳州：整合盘活，让“寸土”变“寸金”

东南网2月19日报道（福建日报记者 杨凌怡 通讯员 刘钦赐 郑文典）

今年中央一号文件提出，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。

位于福建省东南部、被称为“鱼米花果之乡”的漳州，农业一直是产业的“重头戏”。然而，有一些土地因为各种各样的原因，一度陷入了低效益的“沉睡”模式。怎么样让土地“活”起来？

漳州一些村居通过对土地资源多方位的活化利用，不断拓宽群众的增收渠道，夯实产业振兴的基础，为其他乡村提供了可复制可推广的样板和经验。

把“先天短板”打造成“聚宝盆”

夕阳映照在连片的鱼塘之上，成群的麻雀纷飞，在水面激起阵阵波澜。日前，记者走进漳州市芗城区天宝镇山美社区，只见78口鱼塘平整划一，成为一道崭新的风景线。

“这一口口鱼塘，以后就是村里的‘聚宝盆’。”山美社区党支部书记沈天生介绍，该社区紧邻九龙江西溪，位于低排干渠下游，是天宝镇辖区内地势最低的区域。其中，有620亩的土地位于洪泛区。地势低带来的排水难题，成为这片土地的“先天短板”。早年间，村民们除了在这片土地上种植天宝特色的香蕉以外，还开始挖鱼塘养殖罗非鱼等淡水鱼。

然而，好景不长，随着生猪养殖被清退，再加上香蕉与淡水鱼价格走低，靠着这“一亩三分地”已经很难挣钱，越来越多人选择离开家乡，外出打工。久而久之，这片农业用地八九成抛了荒。

“这么大面积的连片土地，不利用起来太可惜了。”这些别人眼里用不上的闲置地，在沈天生眼里则是优质的养殖资源。看着仅一河之隔的张坑村淡水养殖发展得有声有色，去年春节，他在山美社区的村民大会上提出了渔业养殖基地项目，并顺利通过投票“一锤定音”。

决定了改，怎么改？

沈天生带着居委会干部对这片地摸底，找到了抛荒原因：以往村民自己挖的土塘十分简陋，在选址上也没有规划，导致道路不通、交通不便；再加上村民养殖的品种多是低价淡水鱼，收入自然也就低了。

找到症结，山美社区马上行动，委托专业机构进行设计，在620亩的连片土地上，通过规划修建400亩的养殖池，并建设9990平方米的管理房，以及沉淀池、蓄水池等配套设施；同时，规划了1710米的水泥道路，将池塘串联起来，让每一口池塘都能连通道路运输。

“项目施工分池塘建设、护坡工程、收集调节池建设、蓄水池建设、主道路硬化及给排水管网建设。相较以往的土塘，新建池塘加深深度，在边坡用土工布抗渗护坡；给排水管网都采用暗管结构，可以自动排水、进水、除淤泥，实现零污染排放，打造全省高标准现代化养殖基地。”项目建设负责人陈旭旭说，经过改造，这里的养殖池塘从以往的“毛坯房”变成“精装房”，实现从“面子”到“里子”的全方位升级，可以让更多高附加值的鱼“住”进来。

村民沈龙清主动把自己的一块地交出来：“把池塘建设好、包装好，租个‘好价钱’，我们每年也能多一笔收入。”

“以前这里的地，一亩三四百元的租金都租不出去；改造完成的高标准池，一亩租金可达3000元以上。征收涉及的520户村民以土地入股，按70％的股份拿分红。”沈天生给记者算了一笔账，基地承租出去以后，预计每年可以带动村民增收1000万元、居委会增加租金收入100多万元。

目前，改造工作已基本完成，他正积极对接意向企业，希望在年后引入规模养殖企业，让改造效益尽快凸显。

让东坂河豚“游”得更远

在山美社区鱼塘重装升级的同时，漳浦县佛昙镇东坂村则以河豚这一特色产业为抓手，用“生物手段”让土地利用增效益。

东坂村河豚可谓名闻遐迩。这个三面临海的渔村，靠一条河豚“游”出了强村富民的势头。近几年，河豚养殖效益好了，越来越多人扩大养殖规模。如今，全村的河豚产业从业者有近6000人。虽然产业振兴气势如虹，但养殖用地捉襟见肘和租金水涨船高却成为村党总支书记戴庆阳“幸福的烦恼”。

一方面，由于养殖用地饱和，东坂村很多村民只能到邻村甚至更远的地方租用池塘；另一方面，村里有很多池塘因为早年间以很低的价格租赁，没有得到很好的建设、管理和利用，产生的效益也不如预期。

“做水产养殖，价格跟着市场波动。尤其是河豚这种‘小众’品种，如果错过了好年头，很可惜。”看着河豚的价格一天天走高，戴庆阳对村里的养殖用地进行了重新梳理调整。如今，村里已有超过1万亩的连片养殖区域。

小村靠海，发展养殖业有着先天优势。2009年，该村虾池承包合同陆续到期，村里把集体虾池以每亩100元的价格分包给全村的22个村民小组，再让村民小组以3年为期公开招标，出租给本村的养殖户。

随着养殖效益水涨船高，养殖池的租金也不断提升。每亩地租金从原先的几百元涨到了3000元以上。

地就这么多，怎么才能提高亩均效益？没办法增加面积，就用立体生态养殖来补充。在养殖过程中，东坂村的养殖户经过探索尝试，摸索出了一套立体生态套养的模式，在同一个池子里，同时养殖对虾、河豚、花蛤，产生鲇鱼效应。活力不高、生病的虾会被河豚捕食，同时提升了对虾和河豚的产品品质；鱼虾的饵料残渣，又能被池塘底层的花蛤吸收，净化水质。凭借这套纯天然的养殖模式，东坂村获得了农业农村部授予的“健康水体养殖示范区”称号。

随着产业做大，东坂村也对养殖池进行了升级。以前的养殖池往往一口都有上百平方米，采用粗放的方式养殖。站在产业风口上，村集体投入资金对6000余亩的养殖池进行改造升级，将以往的大池改成30~40平方米的小池，在提升亩产量的同时，还让养殖管理更为细致、规范、便捷。现在，东坂村的养殖池租金相比之前又翻了一番。

“只有把体量做大，才能让东坂河豚‘游’得更远。”戴庆阳介绍，河豚的养殖和销售需要河豚鱼源基地备案，这需要成规模的产量支撑。下一步，他们将进一步发挥万亩养殖池的优势，引入大规模、标准化的河豚养殖企业，通过村企合作的模式，健全东坂村河豚产品质量安全可追溯制度体系，完成双斑东方豚和菊黄东方豚两种主要养殖品种的鱼源基地备案，让东坂河豚打开更广阔的市场。