【光明论坛】“中国产能过剩论”是伪命题

　　作者：丑则静（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、国际关系学院国际战略与安全研究中心研究员）

　　近期，一些美方人士持续宣扬所谓“中国产能过剩论”。美国财政部部长耶伦在刚刚结束不久的访华行程中，大谈所谓“产能过剩”，认为中国在电动汽车、锂电池等领域的巨大产能，对美国企业利益构成挑战。美国财政部副部长尚博也抛出“中国产能过剩最终将冲击世界市场”的论调。这些论调，既违背了经济学的基本常识和理性逻辑，也不利于促进优质商品和服务的全球配置，其实质不过是美方一些政客精心炮制、充斥着浓厚霸凌色彩的话题陷阱，企图以此遏制打压中国产业发展的图谋注定不会得逞。

　　美方一些人急于给中国新能源产业贴上“产能过剩”的标签，毫无事实根据，完全是个伪命题。近年来，中国新能源产业发展如火如荼。一方面，国内新能源市场购销两旺，产能和市场需求还有很大潜力。以新能源汽车为例，2023年，我国新能源汽车产销累计完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%。另一方面，中国新能源产品具有显著竞争优势，海外也有巨大需求。2023年，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”市场火爆，出口首次突破万亿元大关，同比增长29.9%，显示出中国新能源产品的创新优势和过硬实力。长远来看，据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍，这些数据都表明，全球新能源需求潜力巨大，中国产能远未“过剩”。

　　中国新能源产业的快速发展，反映了产业整体竞争实力的跃升，这源于中国创新和研发能力的提升、完整产业链供应链的支撑、较高的劳动生产率，以及中国庞大的消费市场。一些中国新能源汽车企业研发投入已达到百亿元级别，持续的高强度的研发投入，为中国车企的技术优势打下了扎实根基。从产业链供应链来看，中国拥有庞大的汽车供应链，在长三角地区，4小时车程内就可解决一辆汽车所需的全部配套零部件。这些事实表明，中国新能源产业的竞争优势，是在激烈的开放竞争环境下打拼出来的，靠的是真本事、硬实力。

　　中国新能源产业代表的是先进产能，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出巨大贡献。美方一些人宣扬“中国产能过剩论”，是欲加之罪，其实质是为其保护主义制造舆论声势，最终目的是遏制中国的产业升级和科技创新，阻滞中国发展进步。这种保护主义逆历史潮流而动，无异于饮鸩止渴，不会带来他们所期待的结果。

　　在经济全球化时代，各个国家的产能与消费，从来都不是孤立的，供需平衡是相对的，不平衡是绝对的，尤其是对于新能源产业来说，更是如此。如果一国的产能超过本国市场需求，就要被指责为“产能过剩”，那国际贸易的理论根基就不存在了。若这种逻辑可以成立，美国2023年出口9120万吨液化天然气、成为全球最大的液化天然气出口国，美国生产的芯片、汽车、飞机行销全球，也完全适用于“产能过剩”。事实是，美国一边享受着全球贸易带来的福利，一边又指责中国的正当国际经贸活动，诬称中方造成“产能过剩”，充分反映了美方的单边主义和霸凌行径。

　　经济全球化是大势所趋，全球产业分工与合作，能够促进科技和文明进步，增进人类福祉。从国际贸易的角度来说，各个国家根据自身的资源禀赋和要素特征，在不同商品或服务的生产中形成各自的比较优势，出口本国具有比较优势的产品，进口本国具有比较劣势的产品，这能够促使各国加强分工合作，提高劳动生产率。早在200多年前，亚当·斯密、大卫·李嘉图就提出了国际分工的概念，指明“劳动分工能够提高一国企业的生产率，按照各国劳动生产率的优势差异进行国际分工，一定能够提高各国乃至全世界的劳动生产率”。这一理论早已成为经济学的常识，而美方一些人却置常识于不顾，“宁愿把自己的失败归咎于别人，也不愿面对现实”。

　　美方一些人炮制“中国产能过剩论”，实则是霸权焦虑过剩。长期以来，美国等西方发达国家通过占据价值链高端获得巨大的附加值增值，而广大发展中国家长期处于价值链低端环节。中国新能源产业的崛起，使得美方担忧其产品无法继续在全球贸易中保持优势地位，因此刻意将经贸问题转变为政治、安全和意识形态问题，企图以此来遏制打压中国的新兴行业，从而在市场竞争中获得不公平优势。20世纪60年代以来，日本的纺织、汽车、半导体行业崛起，美国也曾以贸易失衡为借口，挥舞“贸易大棒”，对日本优势产业进行打压，其霸凌行径背后的思维方式与今天如出一辙。

　　青山遮不住，毕竟东流去。单边主义、保护主义没有未来，开放合作、良性竞争才能真正塑造产业优势。在刚刚落下帷幕的2024（第十八届）北京国际汽车展览会上，中国车企研发的多款新能源汽车备受关注，吸引众多中外车企组团赴展台参观，相关负责人表示，汽车市场更紧密融合的趋势不可逆，各国车企应做“竞争队友”而非“竞争对手”，共同做大新能源汽车产业蛋糕。这是一种值得尊重的态度，也是对待新技术、新产品、新行业的应有姿态。在市场机制和价值规律的作用下，先进产能对落后产能的迭代替换，产业结构的转型升级，是一种不可阻挡的历史大势。期待有关国家超越霸权护持、保护主义的思维窠臼和路径依赖，辩证看待产能问题，与中国一道，共同维护公正、合理、透明的国际经贸规则体系，携手促进科技创新，更好造福各国人民。

　　《光明日报》（2024年05月10日 11版）

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