对话县委书记丨德清县委书记王波：持续擦亮“停不下来”的改革金名片

开栏的话：党的二十届三中全会聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了系统部署，具有继往开来的里程碑意义。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实省委十五届五次全会部署要求，浙报集团、潮新闻联合省委党校，推出“县计浙江·对话县委书记”系列访谈，邀请各县（市、区）委书记说思路、谈举措、谋发展，讲述全会精神在浙江落地生根的生动实践。

1984年，一批中青年经济科学工作者在浙江北部的莫干山聚首，围绕经济改革展开热烈讨论。在改革开放历程中，这场“莫干山会议”留下了浓墨重彩的一笔。

莫干山所在的湖州德清县，也得“改革基因”之先，成为一片改革的热土——率全国之先打造了一系列的改革成果，全国首创“产学研”相结合的“德清模式”，“星期天工程师”引发全国大讨论，“股票田”改革为农村土地改革写下鲜活一笔……

德清始终聚焦制约发展的关键问题，以重大改革试点为抓手，大胆试、大胆闯、自主改，各领域改革纵深推进，全面发力，先后承接263项省级以上57项国家级改革试点任务，连续三年获浙江省改革突破奖，获评全国综合实力百强县、科技创新百强县……德清交出了一份亮眼的改革成绩单。

德清航拍 德清县委宣传部供图

浙北小城为何能在改革浪潮中乘风破浪？

德清人这样总结改革经验：“停不下来”。

“德清是吃‘改革饭’发展起来的，对于改革带来的制度红利、资源红利、品牌红利等深有体会，发展不止步需要以改革不停来支撑，惟改革者进，惟创新者强。”日前，在浙报集团、潮新闻联合省委党校举行的“县计浙江·对话县委书记”大型融媒体访谈活动中，德清县委书记王波用生动的案例，展示了推动全面深化改革的“德清样本”。

在“无中生有”中创新创造

回望德清四十年发展历程，制造业是德清当之无愧的支柱脊梁，贡献了超一半的地区生产总值和税收收入。

从改革开放初期摸着石头过河推动乡镇企业异军突起，到2003年正式提出“接轨沪杭”战略，再到2012年浙江省地信产业园启动建设，德清先后抓住了经济体制改革的契机、杭州退二进三的机遇、数字经济发展的风口，经历了块状经济的自我发展、临杭产业的集聚发展、新兴产业的蓬勃起势“三个阶段”，实现制造业“从小到大、从弱渐强”。

当前的德清，坚持“产业强县、实体经济为基，制造业当家”的发展策略，一手抓经济总量的“稳中有进”、一手抓动能转换的“先立后破”，初步形成了新“323”现代化产业体系，即高端装备、生物医药、绿色家居三大优势产业，“地理信息+”“人工智能+”两大赋能产业，以及智能网联汽车、低空经济、集成电路三大新兴产业，推动产业呈现新格局，经济焕发新图景。

“数字车间”加快应用，“黑灯工厂”昼夜不断，“低空经济”日趋成熟，地理信息产业集群“从无到有”……都是德清改革突破的生动案例。

未来工厂 德清县委宣传部供图

在德清的改革脚步里，先行先试的创新精神、“一张蓝图绘到底”的战略定力、 立足全局谋一域的站位格局，真切而具体。

在德清，一座地理信息小镇已拔地而起，竖起60幢产业大楼，集聚430余家地信相关企业，形成了涵盖地理信息数据获取、处理、应用、服务等的完整产业链，成为全国地理信息产业集聚度最高的区域之一。

然而，十多年前，小镇所在地还是一片荒芜。德清的产业版图里，也没有地理信息产业的踪影。

转机出现在2011年5月，德清县抢抓机遇，和浙江省测绘与地理信息局签订协议，合作共建浙江省地理信息产业园。5月24日，浙江省地理信息产业园落户德清启动建设。

如何“从无到有”建设一片新产业？

王波道出了德清地信产业发展的关键一招：“我们以跳出德清看德清、立足全局谋德清的格局视野，谋划推进科创平台建设、产业政策供给、重大机遇争取等，布局落地了一系列远超县域层级、与地信产业相关的国家战略要素。”

地理信息小镇 德清县委宣传部供图

2018年，通过首届联合国世界地理信息大会的召开，德清向来自全球108个国家的1300余名参会嘉宾，展示了地理信息产业的“金名片”。2022年5月，联合国全球地理信息知识与创新中心正式落户德清，这是联合国秘书处在华设立的首个直属专门机构。正是因为地理信息产业，普通县域成为了大国外交、国家形象的重要展示窗口，一批德清模式成为了中国典范、国际样本。

成立莫干山国家级高新区、创建全国第一个落地县域的国家级车联网先导区和第一个落地县域的国家新一代人工智能创新发展试验区、落地省部共建的莫干山地信实验室、地磁大科学装置、浙工大地理信息学院等高能级平台……“积极引进和聚集国际国内资源要素，同时将地信产业和城市新区建设融合起来，调动各方资源优势，进行高层次谋划、高起点规划以及高标准建设”，是德清地信事业向更高层次迈进的根本保证。

在德清的城市街头，一批蓝白相间的无人驾驶环卫车，它不仅能自动识别路面垃圾，清扫、吸尘同步作业，还能识别红绿灯，自主过马路，识别水管电线，主动抬升扫刷。

无人驾驶环卫车 德清县委宣传部供图

王波介绍，国际地信城如今已成为全国地理信息产业集聚度最高、地信领域创新资源最密集、地信领域国际化标识最突出的区域，营收突破350亿元。下一步将在持续做大做强测绘地理信息主链、产业规模的基础上，结合地理信息产业融合性、渗透性强的特点，大力推动“地理信息+”跨界融合发展，引领赋能县域主导产业转型升级、创新发展。

前不久，刚刚发布的《德清新一轮地理信息高质量发展暨地信造峰三年行动方案（2024—2026年）》指出，德清以“全球格局、国家立场、浙江探索、德清担当”16字为方针，深入实施“地信造峰”行动，加快打造全球时空信息基础设施承载地、全球地理信息产业集聚高地、全球地理信息重要创新策源地、全球地理信息国际化交流重要窗口“三地一窗口”，推动地理信息事业再上新台阶。力争通过三年努力，取得10大突破性进展、引进100个标志性项目、“地理信息+”产业规模突破600亿元。

在绿水青山间点绿成金

天目山余脉在浙江省德清县境内蜿蜒，造就了一条条绝美沟域，山峦连绵起伏，修竹绿荫如海。

这里就是中国民宿发展的样板地和标杆地——莫干山。一场关于理想、情怀与造富的改革故事，在美丽的莫干山徐徐展开。

2007年，在上海工作的南非人高天成来到莫干山，被德清的绿水青山所吸引，他将山里的废弃农舍重新设计改建成度假屋，打造了德清第一家“洋家乐”裸心乡。建成第一年，裸心乡“即便每间房价上千仍是一房难求”。之后，高天成又在莫干山先后建起了闻名遐迩的裸心谷、裸心堡。

裸心堡 德清县委宣传部供图

绿水青山的自然禀赋和东西方文化交融，为德清探索和发展“美丽经济”提供了丰厚沃土。

在“裸心”系列的带动下，莫干山下迅速培育形成民宿经济新业态，打响了以“洋家乐”为代表的高端生态休闲度假品牌。目前，全县已集聚800多家中高端民宿，年接待游客超700万人次，营收超30亿元，吸引了来自法国、英国、荷兰、韩国等18个国家的投资者。

民宿越建越多，规章制度却是空白。为此，德清在2014年制定了全国首个民宿地方标准管理办法，逐步解决了民宿业发展中遇到的难题。成为国内精品民宿发源地后，德清2020年再次创新，上线了全国首个民宿目的地官方旗舰店——莫干山旅游旗舰店，构建基于民宿目的地为入口的莫干山及周边“住、吃、玩、购”信息+交易数字化平台，打造数字化运营阵地。

“不仅是提升文旅体验，这里也吸引了许多青年入乡生活，带来新生活方式转变。有很多艺术家、作家常年生活在莫干山地区，这些‘山中青年’在德清经营民宿、实践理想，让莫干山变得更加青春活力、时髦新潮。”王波表示，这是德清让“绿水青山”变为“金山银山”的真实写照，也是德清改革开放，追求高质量发展的一个成功范例。

莫干山民宿 德清县委宣传部供图

德清文旅的精彩远不止民宿一面。

作为文旅产业强县，王波指出，德清从一地兴起到全域规划，近些年，不断迭代升级“科创农文旅体展”融合发展模式，走出了一条品牌化、国际化、产业化、市场化的特色集群发展道路。

“重点是打造一批彰显德清特色、具有‘体验感+文化味+烟火气’的文旅产品，提升吸引力。”王波举例说，德清积极推进莫干庾街、裸心生态村、“江南之源”文化遗址公园等项目时，在环浙工大创新经济圈布局莫干山AI影视城，推动影视、动漫等数字文化产业，形成了若干个标识度很高的文化产品体系。

此外，德清围绕其文化谱系进行系统性梳理，以良渚文化、防风文化、德文化等文化底蕴为基础，激活带动全域文旅资源。

“德清处于天目山脉向太湖流域过渡的地段，地处江南地区的核心地段，文化资源非常丰富。”王波提到，德清整合了县域文旅资源，迭代打造“东大运河、西大莫干、南下渚湖、北源文化”的文旅板块——

东部以大运河为纽带，串联沿线乡镇，重点打造环大运河诗路文化带；西部聚焦莫干山，联动周边街道一体化发展，打响“大莫干”品牌；南部以下渚湖为主体，“景城融合”推动全域景区化建设；北部聚焦江南源头文化，建设文化遗址公园和博物馆群，并联动乾元千年文化古城复兴，打造彰显江南文化的“最美窗口”。

莫干山 德清县委宣传部供图

发展出题目，改革做文章。“停不下来”的改革精神，让德清发展之路“越走越宽”。当前的德清，正站在全新的历史舞台，以二十届三中全会精神为指引，锚定中国式现代化县域高质量发展全优生目标，围绕国家高新区、国家级旅游度假区、省级经开区三大高能级平台载体，加快推进产业强县、都市德清、地信造峰三大行动，引领推动全县上下主动谋改革、主动争改革、主动抓改革，让改革创新成果源源不断涌现，持续擦亮“停不下来”的改革金名片。

专家献计：浙江省委党校公共管理教研部副主任、教授陈娟

从立足“产业强县”到“无中生有”再造新的增长点，从自我改革积极培育新质生产力、加快优势产业转型升级再到“高质量发展建设共同富裕示范区先行样板地”，德清形成很多具有“辨识度”的宝贵经验。

作为改革大县，正是由于德清敢闯敢干敢试，才能够在发展中保持先行；同时，也正是坚持“不能停下来、不想停下来、不让它停下来”的改革韧性，汇聚成德清“停不下来”的改革精神，推动德清既能在传统产业不断焕发新的生机活力，又能持续“无中生有”培育新的动能和生长点。

如今，德清已把改革的精神渗透到经济社会发展的各个领域、各个方面，并为浙江省乃至全国提供了一大批可复制、能推广的有益经验。这是既对“发展出题目，改革做文章”的生动诠释，也是德清永葆发展活力的内生动力。

改革为了人民，改革成果由人民共享，在德清这块改革热土上，人民正在共享改革带来的经济、政治、文化、社会、生态等各方面的高质量发展成果，大步迈入城乡全面共享发展的新时代。

（潮新闻记者 俞倩玮 徐雪纯 王坚颖 王夷 朱紫绮 吴耀斌 德清县融媒体中心）