壮“马”轻“车”畅“路” 甘南州打造基层治理新格局

新华网兰州11月14日电（魏麟懿）今年以来，甘肃省甘南藏族自治州下决心为基层减负，积极探寻破解基层治理中“小马拉大车”难题的有效路径，确保基层治理能够“轻‘车’快行”。

壮“马”：充实基层力量，提升服务保障

甘南州委社会工作部干部张海东今年被派驻到临潭县白土村。在过去的两个月时间里，他深入困难家庭，详细了解这些家庭的年度收支情况，并积极助力当地农特产品的销售。张海东表示：“我来这儿就是要全力解决村民的燃眉之急。”

张海东并非个例。近期，甘南州大量机关干部下沉基层，1.7万余名机关干部到930个基层党组织报到，在一线为百姓排忧解难、办实事。

图为夏河县拉卜楞镇塔哇社区联合辖区共驻共建单位开展中秋慰问探访活动。（图片来源：甘南州委社会工作部）

今年，甘南州最大程度推动优秀干部和人才到基层锻炼并服务群众。甘南州积极探索建立可灵活调配的“人才编制周转池”，例如，当某医院急需新医生但编制已满时，可向周转池申请编制招聘新医生，待医院有空余编制后再归还，有效缓解用人紧张局面，保障关键岗位人员充足。

此外，甘南州政府还着力帮助干部提升服务能力，构建分级培训体系，力求实现社区党组织书记培训全覆盖；同时大力提高基层干部待遇，推行乡镇机关事业干部交通补贴政策，并上调体检费用补助，全面提升基层工作人员的生活保障水平。

轻“车”：切实为基层减负，提升治理效能

近日，村民李建军（化名）前往居委会开具申请接入低压电的用电报装证明，工作人员告诉他，直接前往辖区供电单位，提供用电人身份证件、户口簿等有效身份证件和用电地址物权证件即可办理接电。李建军感慨：“以前办电得跑好几趟，现在可方便多了。”

甘南州深入推进权责清单建设，对已下放乡镇（街道）的215项审批服务执法事项的运行情况进行自查评估，梳理汇总后，建议调整或收回207项非基层职能范围内的经济社会管理权限。各县（市）明确农牧村组织法定职责三项清单，清晰列出村委会管理村公共事务、支持村民发展经济、管理村民集体财产、推行村规民约、组织村民参与传染病防控等23项主要义务、26项协助政府工作要点，同时明确行政执法类、拆迁拆违类、环境治理类、招商引资类、协税护税类、生产安全类6类非本职事务。

一段时间以来，村居委会门口挂牌过多、重复挂牌问题比较突出。近期，甘南州针对这一问题开展整治行动，专项清理重复、不必要、过期的标识，并整合重要标识。在合作市坚木克尔街道那吾路社区，挂牌单位数量从15个减少到7个。

  图为舟曲县委社会工作部工作人员检查指导规范出具证明工作。（图片来源：甘南州委社会工作部）

不仅如此，甘南州政府针对基层要求开具各类不合理证明的问题进行专项治理，列出独生子女证、家庭困难证、用水报装证等32项不应由基层群众性自治组织出具的证明事项。

畅“路”：让数据多跑路，提升服务效率

近期，甘南州同晟物业服务有限公司负责人来到甘南州市场监督管理局为公司办理新牌照。在工作人员指导下，他通过甘肃政务服务网“高效办成一件事”专区，选择“企业信息变更”中的相关联办事项，以“无纸化模式”申报，当天就拿到了新营业执照。

  图为甘南州大数据中心在临潭县调研指导数字政府建设工作。（图片来源：甘南州委社会工作部）

甘南州持续改进各级政务服务网栏目建设，完善州、县、乡三级政务中心自助设备布局，推动自助终端广泛应用。同时，相关部门深入推进各县（市）和州直部门（单位）申报表单电子化工作，加强线上线下培训辅导，实现了全州95%以上表单电子化转型。

此外，甘南州委将“12345”热线、陇商通事项办理、政务服务网差评整改、投诉建议办理这五项工作，作为政府联系企业和群众的重要桥梁纽带，督促各承办单位和县 (市) 及时、精准、高效办理，确保各网络平台及热线留言按时答复与办结。（完）