乌镇：“互联网+”为“大综合一体化”插上数字之翼

餐饮店铺安全监管，可实时监测燃气是否存在泄露，消毒柜、冰箱是否正常运行，并发出预警；针对游客流动性大，停留时间短，执法队员在严格规范公正文明执法的同时，充分考虑到处理问题和执法的及时性，探索实行了“移动微执法”模式；以“中心指挥+现场执法+线索研判”方式，探索试行“远程办案”模式，实现案发偏远区域现场证据第一时间固定、当事人询问笔录远程收集；身份证扫描、生成笔录、电子签字等等，全程不用一张纸………

在一系列新科技赋能加持下，乌镇的各类民生关切问题及时得到回应、妥善解决，店铺企业养成了自我检查、自我整改的良好习惯，城市秩序大幅提升，管理纠纷大幅降低。近年来，乌镇积极承接世界互联网大会乌镇峰会巨大红利，突出实战实效，以数字化撬动“大综合一体化”行政执法改革，通过“监管执法一链贯通、指挥协调一体联动、智慧治理一网统管”，持续提升改革综合效益。

用好AI之力，让城市更有智慧

数字时代，变革之中蕴藏无限可能。

“违规停车，请立即驶离。”在乌镇西栅景区南门口电线杆上的喊话器里，传出了执法队员的喊话声。在乌镇重要景区门口，都安装了智慧灯杆，它们集成了音柱、AI摄像头、定向语音喊话喇叭等智能终端，能够完成远程视频巡检、机动车违停监测执法、非机动不按道行驶提醒等工作，成为24小时待命的“城市AI监督员”。

“犬只未牵绳！”在乌镇综合指挥中心大厅的大屏上，显示了隆源路未犬只未牵绳的预警，屏幕上该犬只出现的具体地点、时间被清楚地标注其上。伴随城市宠物数量的增长，由此引发的养犬不登记、遛狗不牵绳、饲养禁养犬种、犬只扰民、流浪犬伤人等问题，正在考验城市智慧管理能力，给城市治理带来了新的难题。为了更好地服务于犬类管理工作，在“云共治”系统里，依托以AI识别算法、云计算、大数据等数字化技术作为核心技术支撑，通过AI智能监控摄像头，会对自动识别不文明养犬行为自动识别，推送预警信息，提醒通知就近队员现场处置。同时，AI“云共治”对AI智能监控摄录下的视频和图片进行智能抓拍取证，形成事件取证证据链。。

此外，AI“云共治”系统，的还通过AI智能监控摄像头，还能自动识别对乱堆放、人行道违停、小广告等多种高频多发的违法行为自动识别，并同步推送预警信息。使用至今，已累计收到产生有效预警信息20余万条。

又如，当无人机巡航大运河时，通过AI视觉巡检发现偷倒渣土、电鱼、非法取水等违法行为后，将预警信息推送到指挥中心，经工作人员审核，则指派就近执法队员以最快时间前往处置，形成“大数据感知+协同指挥+行政执法”新模式，实现“实时监测预警、实时交办处置、实时信息反馈”。如今，这个“空中巡查员”已辅助执法队员“抓”出了150多个问题隐患。

让数据“破圈”、让业务“跨界”

“大综合一体化”行政执法改革的目的之一在于解决问题、满足需求，借助数字化思维和手段，不仅可以让群众生活更方便，更舒心，更是真正实现了为基层一线队员减负。

自改革以来，桐乡市以“整体政府”理念，在乌镇镇践行以数字化改革引领撬动行政执法全方位变革、系统性重塑，进一步构建权责统一、权威高效的综合行政执法新格局。

立足管理需求，乌镇将“互联网+”思维在公共服务和城市治理等领域先行先试，以数字化改革业务协同和数据集成为主要手段，通过AI智能识别摄像头、无人机、高空鹰眼等设备，打造餐饮店铺安全、旅游安全、大运河保护等多个场景，全力做优“无感监管”和“有感服务”。

以“餐饮店铺安全监管”系统为例，乌镇融合了“一支队伍”中店铺信息、街面“云共治”、明厨亮灶等多部门监测数据，通过队店前、店内、店后3个关键点位实时监控，以及加装燃气、温感、烟感设备实现在线报警，运用AI算法，实时预警，完成线上整改。今年5月小长假期间，指挥中心收到环河路一家餐饮店发生的烟感预警，第一时间派遣就近执法队员前往处置，3分钟内就将隐患消灭在萌芽状态。目前，该系统日均收到餐饮店铺预警10余条，通过短信通知，商户自行整改率达99%。

让呼和应、求与为之间，顺应了民意，也温暖了民心

借助数字化场景应用，不仅跑出了“大综合一体化”行政执法改革“加速度”，还有效提升了社会管理效能，实现服务群众“零距离”。

如乌镇指挥中心接到相关问题的群众举报后，执法人员5分钟内就能达到现场进行处理。工作人员发现或收到民生问题，自己不能处理的，通过“云享乌镇·综合指挥”浙政钉端派单平台几分钟就能完成流转，落实相关责任人解决。前不久的私设游船滋生消费纠纷和安全隐患，就是通过汇总后研判、复盘、协商后，最终决定通过“云享乌镇·综合指挥”浙政钉端派单平台交由交通运输执法队牵头处理。该类事件快速有效处置，得益于乌镇镇持续深化“大综合一体化”行政执法改革，开发建设了全市首个“云享乌镇·综合指挥”浙政钉端派单平台。

该系统整合了全镇21个站办、30个村社，把原来分散的治理力量合成了一个治理整体，推动了行政执法力量与基层网格的协同联动，实现了数据资源、应用平台、案件移送等全向贯通，充分发挥行政执法指挥作用，提升基层执法质效。同时，该系统要求站办、村社工作人员处置事件完成后，在原基础上，强化处置结案标准，增加上传前后整改照片或现场视频，是否与当事人见面、群众满意度回访等要求。所有案件需经过指挥中心复核后方能结案，解决以前交办归交办，处置归处置，相互脱节，缺少跟进监督环节的问题，做到全程有据可查，各环节责任分明，实现了“问题发现-流转-协同-处置-反馈”有效闭环，

破题不止于此。乘“大综合一体化”行政执法改革之势，借乌镇峰会“互联网+”的东风，乌镇也将继续立足基层治理，让更多数字化探索迸发活力，全力做好改革的“后半篇文章”。