河南落实增量政策力挺企业稳健发展

为积极响应党中央对当前工作的战略部署，确保全年经济社会发展目标圆满达成，并充分发挥经济大省的关键作用，近期，省政府领导分赴11个省辖市及济源示范区，深入调研并督导稳经济系列增量政策执行及成效。省政府领导强调加大力度推动既有与新增政策的高效实施，充分释放政策潜能，力促经济持续稳健发展。同时，要保持工业经济快速增长势头，深化“万人助万企”活动，加速惠企政策精准直达，助力中小微企业克服困难，推动重点企业满负荷生产，全面激活各类市场主体的内在活力。

一、落实增量政策：助企纾困的关键之举

2024年以来，河南省积极响应国家号召，切实落实一系列增量政策，旨在为企业稳健发展提供坚实支撑。特别是在9月29日之后，河南省政府出台的多项重要政策，更是成为助企纾困、激发市场活力的关键之举。

省政府深刻理解国家宏观经济政策的导向，精准施策，打出了一系列助企纾困的“组合拳”。其中，金融支持政策尤为突出。大力推动落实金融支持民营经济发展壮大25条举措，以及金融支持民营企业高质量发展16条意见，按季度开展金融服务民营经济效果评估和小微企业信贷政策导向效果评估，确保金融资源精准滴灌至小微企业。这些政策不仅缓解了企业的融资难题，更为其稳健发展提供了充足的“血液”。在优化营商环境方面，我省同样不遗余力。通过实施《河南省中小微企业发展促进条例》《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》等政策文件，着力打造公平竞争的市场环境，为民营企业提供了更多发展机遇。推出“万人助万企”“三个一批”项目建设等系列组合拳，强化对企业的精准帮扶，助力企业破解发展难题，提升市场竞争力。此外，河南还注重激发企业的内生动力。通过印发实施《关于引导和鼓励民营企业加快建立健全现代企业制度的意见》等工作方案，积极引导民营企业建立健全现代企业制度，提升企业治理水平。实施科技型中小企业“春笋”计划，推动中小企业数字化转型，提升企业的创新能力和市场竞争力。在落实增量政策的过程中，省政府还特别注重政策效果的监测与评估。通过建立民营经济发展统计监测指标体系，加强民营经济发展形势分析研判，能够及时了解政策落实情况，并根据实际情况调整优化政策，确保政策精准有效。据统计，截至2024年10月底，河南省经营主体数量已突破1100万户，民间投资增长9.5%，高于全国平均水平9.7个百分点。这些数据充分证明了河南省增量政策的有效性，也彰显了河南省政府在助企纾困方面的坚定决心和务实举措。

二、成效显著：多维度助力企业稳健前行

一系列增量政策的密集出台与落地，为河南省的企业发展注入了强劲的动力。这些政策不仅涵盖了财政、金融、税收、营商环境等多个方面，还针对企业面临的实际困难提出了具体而有效的解决方案。如今，这些政策的成效已经初步显现，多维度地助力企业稳健前行。

（一）财政金融双管齐下，企业资金难题得缓解

面对企业普遍存在的融资难、融资贵问题，河南省政府精准施策，通过财政金融双管齐下的方式，有效缓解了企业的资金难题。

财政政策方面，加大对企业的财政支持力度。一方面，通过设立专项扶持资金，对符合条件的企业给予直接的资金补助；另一方面，通过优化财政支出结构，提高资金使用效率，确保每一分钱都能用在刀刃上。此外，还积极推广政府性融资担保业务，为中小企业提供低成本的融资担保服务，进一步降低了企业的融资成本。金融政策方面，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。推出“专精特新贷”等金融产品，专门服务于具有专精特新特质的中小企业。这些金融产品不仅利率低、期限长，还提供了灵活的还款方式，有效满足了企业的融资需求。同时，还加强与金融机构的合作，通过搭建融资对接平台，促进了企业与金融机构之间的信息交流和合作。数据显示，河南省通过财政金融政策，已累计为中小企业提供资金支持超过500亿元，有效缓解了企业的资金压力，为企业的稳健发展提供了坚实的资金保障。

（二）营商环境持续优化，企业发展环境得改善

营商环境是企业发展的重要外部条件。为了打造更加优质的营商环境，河南省政府采取了一系列有力措施。

一方面，深入推进“放管服”改革，通过简化审批流程、优化服务方式、提高审批效率等措施，大大降低了企业的制度性交易成本。推出“一网通办”平台，实现了政务服务事项的在线办理和“最多跑一次”改革目标。这些措施不仅提高了政府的服务效率，也为企业提供了更加便捷、高效的政务服务。另一方面，加强知识产权保护和市场监管力度，为企业的创新发展提供了有力的法治保障。通过完善知识产权保护制度、加强执法力度等措施，有效打击侵犯知识产权的违法行为，保护了企业的合法权益。通过加强市场监管和反垄断执法力度，维护了市场的公平竞争秩序，为企业的健康发展提供了良好的市场环境。积极构建亲清政商关系，通过加强政企沟通、优化政务服务等方式，为企业提供了更加贴心、高效的服务。这些措施不仅增强了企业的获得感和满意度，也为企业的发展创造了更加良好的外部环境。

（三）创新驱动发展战略深入实施，企业创新能力得提升

创新是企业发展的核心动力。为了提升企业的创新能力，省政府深入实施创新驱动发展战略，通过加强科技创新、人才培养和产学研合作等措施，推动企业的创新发展。

科技创新方面，加大对科技创新的投入力度，通过设立科技创新基金、支持企业研发机构建设等措施，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。积极引进国内外先进的科技成果和技术人才，通过技术转移和成果转化等方式，推动企业的技术创新和产业升级。人才培养方面，加强职业教育和技能培训，为企业提供了更加高素质的人才支持。通过加强校企合作、产教融合等方式，培养了一批批具有专业技能和创新精神的高素质人才，为企业的创新发展提供了有力的人才保障。产学研合作方面，河南则通过搭建产学研合作平台、推动产学研深度融合等措施，促进了企业与高校、科研院所之间的合作与交流。这些合作不仅推动了企业的技术创新和产业升级，也为高校和科研院所的科研成果转化提供了更加广阔的市场空间。据统计，我省已累计培育高新技术企业超过5000家，建成省级以上研发机构超过2000家，企业的自主创新能力得到了显著提升。这些创新成果不仅为企业的稳健发展提供了有力的支撑，也为河南省的经济高质量发展注入了新的活力。

（四）政策效果初步显现，企业发展态势持续向好

随着一系列增量政策的落地见效，我省的企业发展态势持续向好。一方面，企业的生产经营状况不断改善，盈利能力得到提升；另一方面，企业的投资意愿和信心也在不断增强。从数据上看，河南的民营经济经营主体已突破1000万户大关，贡献了全省超过50%的地区生产总值和超过80%的税收。同时，我省的进出口总值、A股上市公司数量、中国企业500强数量等指标也均实现了稳步增长。这些数据的背后，是河南省企业在政策支持下不断发展壮大的生动写照。

三、深化落实：持续优化环境，精准对接需求

我省增量政策在落实过程中也暴露出一些问题，如部分企业对政策了解不够深入、政策执行力度不均衡、一些领域政策效应尚未充分显现等，这些问题需要引起高度重视并加以解决。为进一步深化助企帮扶，需继续加大一揽子增量政策的落实力度。

（一）加强政策宣传解读

多渠道宣传。利用政府官方网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，及时发布政策信息，确保企业能够及时了解到最新的政策动态。开展专题培训。定期组织政策解读专题培训，邀请专家学者和政府部门负责人对政策进行详细解读，帮助企业准确理解和把握政策精神。建立政策咨询机制。设立政策咨询热线，为企业提供政策咨询服务，解答企业在政策执行过程中遇到的疑难问题。

（二）优化政策执行机制

明确责任主体。明确各级政府和部门的责任主体，确保政策执行过程中有人负责、有人监督，避免出现推诿扯皮现象。建立监督考核机制。建立健全政策执行监督考核机制，对政策执行情况进行定期检查和评估，对执行不力的单位和个人进行问责，确保政策能够得到有效执行。加强政策协同。加强各部门之间的沟通协调，确保各项政策能够相互衔接、形成合力，避免出现政策冲突和矛盾。

（三）聚焦企业实际需求

开展企业调研。定期组织企业调研活动，深入了解企业的生产经营状况、市场需求和政策诉求，为制定更加精准的政策提供依据。制定差异化政策。针对不同行业、不同规模、不同发展阶段的企业，制定差异化的政策措施，确保政策能够真正符合企业的实际需求。加强政策兑现。加大对政策兑现的力度，确保企业能够及时享受到政策带来的实惠，增强企业对政策的获得感和满意度。

（四）持续优化营商环境

深化“放管服”改革。继续深化“放管服”改革，简化审批流程、降低市场准入门槛，为企业提供更加便捷、高效的服务。加强知识产权保护。加大对知识产权的保护力度，建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，为创新型企业提供更加公平、公正的市场环境。构建亲清政商关系。加强政府与企业的沟通交流，及时解决企业在发展过程中遇到的困难和问题，为企业提供良好的发展环境。推进社会信用体系建设。加快社会信用体系建设，建立健全信用监管和联合奖惩机制，提高企业和个人的信用意识，营造诚实守信的社会氛围。

（五）发挥科技创新引领作用

加大研发投入。加大对科技创新的投入力度，提高研发经费占GDP的比重，为科技创新提供有力的资金支持。培育创新主体。积极培育创新型企业和科研机构，鼓励企业加大研发投入，加强产学研合作，推动科技成果转化和产业化。加强人才队伍建设。加强科技创新人才队伍建设，培养和引进一批高水平的科技创新人才和创新团队，为科技创新提供坚实的人才保障。推动产业转型升级。加快传统产业转型升级，推动新兴产业发展壮大，形成一批具有国际竞争力的产业集群和龙头企业。

【作者：孟佳昕  单位：中共河南省委党校经济学教研部】