“三农”工作如何从战略上布局、在关键处落子？习近平总书记提出了“四个要”

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为我国“三农”工作的进一步改革指明了方向，也为我国城乡经济发展指明了道路。

12月17日至18日，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，要求坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴，并明确提出“四个要”，即要严守耕地红线，要积极发展乡村富民产业，要深入学习运用“千万工程”经验，要加强农村基层党组织建设。习近平总书记的重要指示，科学指引“三农”工作从战略上布局、在关键处落子，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，为我国“三农”工作的进一步改革指明了方向，也为我国城乡经济发展指明了道路。

确保粮食安全是发展前提

习近平总书记指出，要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产稳供。

粮食安全已经成为全社会共识。当前我们在推进城镇化的过程中面临农村老龄化、空心化等问题，要因地制宜发展新质生产力，通过农业科技和装备支撑，用科技赋能农业，发展智慧农业，这已经成为我国农业农村发展的必然趋势。

近期，我国农业科技发展势头喜人，尤其是种子种源、无人机植保、无人农场、大型农机装备、物联网、专用农机装备等农业科技已有广泛应用。我国生鲜物流体系也逐步健全，冷链物流体系也已经完备。农村数字化发展快速推进，农村电商与冷链物流有机结合，“手机变农机，农活变直播”等有效激发了农村活力，城乡资讯畅通，城乡居民即时沟通无边界，农产品进城更为便利。这些都为确保粮食和重要农产品稳产稳供提供了科技支撑。

乡村富民产业是发展目标

习近平总书记指出，要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

我国城镇化发展已经到了一定阶段，区域协同与区域差异并存，要缩小城乡差距，县域经济是与城市经济形成“内循环”的基础，也是我国城乡经济发展的重要发力点。“千万工程”经验让我们看到“乡村富民产业”能带动农民增收，缩小城乡收入差距，实现共同富裕，其中的关键就在于很大程度改变了传统农村的功能与价值。

县域经济需要找到区域经济的内生动力，把农产品特色转化成“差异化”竞争的商品经济，结合区位、交通、资源等优势，打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道。县域经济要结合城市市场需要，主动融入城市发展；城市也要统筹县域发展，提升县域产业发展规划水平。要践行大食物观，开发出适合城市居民需要的健康食品、生态资源等，多方位满足城市居民向往自然美好生活的需求。

建设和美乡村是当前任务

习近平总书记指出，要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。

“千万工程”源于浙江“千村示范、万村整治”工程。和美乡村是美丽乡村的升级版，美丽乡村体现的是乡村的颜值，和美乡村则体现的是乡村的气质。乡村生活要城市化，乡村文化则要本土化，要让乡村“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。乡村建设要做到宜居宜业，需要学习“千万工程”建设经验，把“田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产”，打开“绿水青山就是金山银山”的生态价值转化通道。

和美乡村要做好规划，统筹整合当地各类自然资源、人文资源、农业特色资源；要做好分类指导，形成各具特色的乡土文化，可持续性地做好经营；要确保责任到人，资金保障；要先易后难，打造绿色生态环境，优化人居环境；要繁荣乡村文化、移风易俗，提升乡风民风的文明程度。

加强基层党建是治理基础

习近平总书记指出，要加强农村基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能。

三农工作始终离不开“党的全面领导”这一基本要求。我国乡村正处于建设期，三农工作“牵一发而动全身”，农村社会生态、农村意识形态工作都需要紧紧围绕党中央的决策部署有序开展。当前，我国农业经营主体依然是“小农户”占多数，但已逐步完成农村集体产权制度改革，新型农村集体经济组织正成为我国农村经济重要的、特殊的市场经营主体。在壮大新型农村集体经济过程中，需要通过党建引领，带领新型农业经营主体和小农户共同发展。

党建引领不仅体现在党员同志在村集体经济中的带头作用，更体现在繁荣乡村文化、移风易俗中的引领、引导作用。在乡村治理中，需要党员同志发挥奉献精神，始终把“听党指挥，为人民服务”放在第一位。

特别需要指出的是，习近平总书记强调要夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。省市县乡村五级书记是中国共产党组织建设的优势，可以快速全面贯彻党中央的精神指示。在当前世界局势变化过程中，强调五级书记抓乡村振兴是政治责任，彰显出党中央对三农工作的重视和决心，需要各级党委和政府给予高度重视。