“熬夜通关”避免政府“停摆” 美国“党争”正在给世界带来更多“不确定”

（原标题：“熬夜通关”避免政府“停摆” 美国“党争”正在给世界带来更多“不确定”）

据路透社报道，当地时间21日凌晨零点38分，最新一版防止政府“停摆”的临时拨款法案以85票赞成、11票反对在美国参议院获得通过，从而避免了联邦政府部分机构在美国东部时间21日零点之后陷入“停摆”。

由于这一临时拨款法案20日已经在美国众议院获得通过，因此在获得参议院的“认可”后，当地时间21日，美国总统拜登签署了这项应急拨款法案。

△《金融时报》网站报道截图

据报道，这一法案允许美国联邦政府维持现有支出水平至2025年3月，其中还包括1000亿美元救灾资金和为农民提供100亿美元援助等内容。但这一最新法案不包括当选总统特朗普此前要求的提高或暂停债务上限的条款。

白宫方面称，已经停止了政府“关门”的准备工作。

美国国会众议院共和党籍议长迈克·约翰逊表示，他已经与当选总统特朗普就此事进行了交谈，特朗普对这一结果“感到高兴”。

△资料图：当地时间2024年12月14日，美国当选总统特朗普与美国众议院议长迈克·约翰逊（右）出席在马里兰州举行的橄榄球赛。（图自路透社）

美国政府运转资金本应来自年度预算拨款，美国国会两党通常应该在每年10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近年来两党争斗激烈，往往无法及时就此达成一致，国会便通过短期支出法案以暂时维持联邦政府运转。

根据美国国会今年9月通过的临时拨款法案，联邦政府资金会在12月20日结束时耗尽。

美国国会民主、共和两党高层曾在12月17日公布了一项临时拨款法案，但遭到当选总统特朗普的反对。

之后共和党对法案进行了修改，文件页数从1500多页删减到116页，并加入暂停美国债务上限两年的内容，但修改后的法案19日在众议院遭到否决。

△当地时间2024年12月20日，美国国会大厦外景。（图自路透社）

资讯多一点：何为债务上限

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度。当前这一数额为31.4万亿美元。

2023年6月3日，美国总统拜登签署法案，暂缓债务上限生效至2025年年初，暂时避免了美国政府陷入债务违约。该法案同时对美国2024财年和2025财年的开支进行了限制。

根据美国财政部2024年11月下旬公布的数据，美国联邦政府债务规模已达到36万亿美元，远超当前美国31.4万亿美元的债务上限限额。若美国联邦政府不能在拜登于2023年6月签署的法案基础上再次延长债务上限生效时间或提高债务上限，美国政府将不可避免地陷入债务违约。

美国联邦政府最近一次“停摆”发生于2018年末至2019年初。当时围绕国会预算案拨款建造美墨边境墙问题，白宫和国会民主党人相持不下，造成联邦政府部分暂停运转35天。这是美国历史上持续时间最长的联邦政府“停摆”。

△美国联邦预算问责委员会官网截图

外交学院教授李海东在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时指出，尽管加班加点、火急火燎中通过的短期支出法案暂时避免了美国联邦政府停摆，但这一法案明年3月到期时，美国两党仍会在防止政府“停摆”问题上继续缠斗。

这是一个临时性的拨款法案，只能维系至民主党政府下台，并且给新上台的共和党特朗普政府足够的时间就拨款事项进行再筹划。

本质上说，拨款法案的通过是政治博弈的过程，也是以拨款重新界定政府功能以及美国未来道路的过程。

就拨款法案的未来走向看，两党还会继续激烈地争吵下去。

△当地时间2024年12月20日，美国参议院多数党领袖舒默在国会大厦参议院发言后，竖起大拇指走出参议院。（图自视觉中国）

近年来，美国政府“停摆”危机频繁上演，两党也一再围绕政府开支上演极限拉扯。对此，李海东认为，无处不在的“党争”给美国的稳定以及国际形象都带来了极具破坏性的损害。

首先，美国民众对政府的不信任感会不断加强，这会对国家的稳定构成挑战。整个国家的政治和社会的暴力化现象会更加加剧。

其次，国家面临的挑战无法得到有效解决。由于内政外交政策失去连贯性，美国政府的国际信誉以及对内对外政策的左摇右摆，让治国或是外交都成了一个“反复掀烧饼”的游戏，这会耗费国力，耗费声誉，耗费影响力。

美国公众和外国政府对这样的美国会感到无所适从，实际上，美国给世界带来的是高度的不确定性。