截留挪用资金 他将个人收款二维码放在缴费窗口

中央广播电视总台央视综合频道1月5日晚播出电视专题片《反腐为了人民》第一集《惩治蝇贪蚁腐》。

住有所居是人民美好生活的重要基石，事关千家万户切身利益。集中整治开展以来，纪检监察机关聚焦住房保障这一重点民生领域的行业性、系统性问题，充分发挥监督职能，重拳出击、全力整治，深挖隐藏在背后的滥用职权、贪污腐败，推动相关职能部门履职尽责，切实守护人民群众安居宜居乐居。

湖南永州是潇水和湘江汇合之地，潇湘就是这里的古称。2024年，在群众身边不正之风和腐败问题集中整治当中，永州市纪委监委瞄准住房保障这件民生大事，围绕查办案件发现的突出问题开展了潇湘安居专项整治行动。

湖南省永州市纪委副书记、监委副主任 卿飞舟：开展潇湘安居直接的动因是，先是查处了个别的国家工作人员的贪污挪用住房维修资金的大案，涉案资金有1000余万元。这个案件查办以后就发现，一方面，住保领域腐败的风险点易发多发；另一个方面，这几年来住房民生领域的信访量比较多，群众反映强烈。

2023年，一起小官巨贪式的典型案件，在当地引发不小关注。涉案的是永州市东安县住房保障服务中心房屋维修资金服务办公室原主任周小健。

湖南省东安县房屋维修资金服务办公室原主任 周小健：回想说以前的做法，我自己都不能理解，真的是太胆大妄为了。

2015年，周小健抱着投机心态，通过借贷等方式筹集了700多万元资金，私下贷给当地一个房地产商，对方承诺付给他高额利息。没想到后来该房地产商资金链断裂，他不仅没挣到钱反而由此背上了巨额债务，于是打起了挪用套取房屋专项维修资金的主意。

周小健觉得，利用职务之便，可以神不知鬼不觉地挪用部分资金。购房群众缴纳房屋维修资金是在他直接管理的住房保障服务中心服务窗口缴纳，收款后必须开具《湖南省物业专项维修资金专用收据》。周小健利用部分群众不了解情况，开始试着以开具证明或手写白条等方式代替专用收据，截留部分资金放进自己口袋。

起初他动作不敢太大，直到有一次他偶然看到路边兜售假票据的小广告之后，就胆大妄为，开始定做假票据蒙骗群众。真假票据的编号、字体等细节是有差别的，但要仔细对比才能看出来，而群众不会怀疑收据有假，自然就很难发现。

为了方便截留挪用资金，周小健甚至在其值班时直接把个人收款二维码打印出来放在缴费窗口，群众完全不会想到，在政府办事大厅房屋维修资金服务窗口扫的码，钱竟然是直接进了周小健个人账户。这样的恶劣行为，严重破坏了群众对党和政府的信任。

周小健的操作当然并非无迹可寻。即使使用假收据，也必须用专用程序通过电脑打印，开票数量会在程序后台留下记录。但周小健利用职务便利钻了管理制度的漏洞，他知道服务窗口的开票系统和后台的财务管理系统并没有联网，数据不能及时更新比对，不容易暴露。

湖南省东安县房屋维修资金服务办公室原主任 周小健：我从财务室领出100张发票，电脑数据显示开了150份出去，这50份发票哪里出的，数据平台对不上，只有通过数据比对这个事情才会体现出来。

在实际工作中，房屋专项维修资金存在银行专用账户，一般要等房屋过了开发商保修期之后才会动用，短期内资金缺口不会显现。这些管理上的漏洞和薄弱环节使周小健的侥幸心理不断膨胀，于是在违纪违法道路上越走越远。

纸终究包不住火。2023年，东安县纪委监委在日常监督检查当中，调看了开票记录，发现和财务收款记录对不上，由此展开了调查。周小健感到查下去自己必然暴露，于是主动投案。经东安县纪委监委查明，周小健共计贪污房屋专项维修资金993万余元、挪用172万余元，开出假票3000多张。

东安县纪委监委会同有关部门，在全县排查寻找收到假收据的群众，一一核实之后，为他们重新开具了正式收据，有效维护了群众切身利益。

东安居民：主动联系了我，就是帮我查询到了我的缴费记录，给了我正规的发票，及时地帮我解决这个问题，然后抓住那些腐败的人员，我觉得是比较满意的。

最终，法庭以贪污罪、挪用公款罪判处周小健有期徒刑十一年六个月，并处罚金一百万元。东安县纪委监委对监管不到位、工作失职失责的县住房保障服务中心主任、分管副主任及相关责任人共11人进行了追责问责；同时发出纪检监察建议，推动东安县住房保障服务中心建立健全相关管理制度，推出人防加技防模式，完善监督制约机制，守护好群众的安居款，确保群众住得安心、住得顺心。

针对案件暴露出的房屋专项维修资金管理不规范、个别工作人员侵占挪用专项资金的突出问题，永州市纪委监委在全市范围内进行专项清查，堵塞制度漏洞。

2024年5月，永州市启动潇湘安居专项整治，集中解决整个住房保障领域群众反映较多的急难愁盼问题。保障房的分配公平就是重点之一。

赵艳云曾任祁阳工业园区管委会招商合作局局长，负责园区公租房的管理分配工作。该园区有4个公租房小区，共1800多套房源，每套50平方米左右。这项惠民政策目的主要是方便务工人员，按规定在祁阳市区没有房产的园区务工人员才可以申请。2024年，当潇湘安居行动排查到园区公租房时，意外发现有12套房是赵艳云的亲戚朋友在居住。

湖南省祁阳高新技术开发区管委会纪工委副书记 蒋玉成：这边是6栋，那（是）7栋，8栋在后面。7栋是她的两个姐夫，在前面。这是5栋。后面还有3栋、4栋，3栋是她的姐姐，4栋也是她的姐姐……

经进一步调查，12套房中有4套符合申请条件，其余8套则存在违规情况。当年园区有了公租房政策后，赵艳云首先想到了自家亲戚朋友，于是动员他们到园区务工，并利用职务之便为他们分配了公租房。公租房数量有限，有些群众通过务工工厂的正规程序申请，只能几人合租一套，但赵艳云优亲厚友，为自家亲戚分配的都是一整套。

随后一些年里，赵艳云的这些亲戚朋友中有的人离开园区到别处务工，或是在城区购买了房产，不再符合公租房入住条件，按规定应该立即腾退，但他们却一直继续占用，有的甚至还转给了其他亲戚朋友来住。赵艳云对此知情，却从未督促他们退房。这直接挤占了其他符合入住条件的群众利益。

时任湖南省祁阳工业园区管委会招商合作局局长 赵艳云：所以这确实是我也认识到自己的错误。我换位，我是一个普通老百姓，我想租房子我又租不到，我肯定也会有这种想法。

赵艳云身为主管公租房分配的公职人员，优亲厚友，不正确履行职责，被严肃处理。目前，其亲戚违规占用的8套公租房都已腾退，分配给了其他符合条件的群众。在园区工作的胡先生，在排队一年多之后接到了入住通知。

祁阳居民：当然就是很开心，我是去年申请的，一直没有批，我以为申请不到了，后面是说那个潇湘安居，就给分到了，它是重新分配的。

潇湘安居行动开展以来，截至2024年10月，永州市共清退违规借租、转租公租房930户，追回公租房欠缴租金2777.53万元，让公租房真正成为公平房。于先生和奶奶申请公租房排队两年了，这次也通过潇湘安居行动得以入住。

除了保障房分配，在棚户区改造方面，潇湘安居行动开展以来，永州全市推动3021套棚改房达到了交房条件，完成棚改回迁1805户，节约过渡安置费近1亿元，让更多老百姓住进了新居。群众的满意度，也反映在信访数据上，2024年1至10月，全市住房民生领域的信访量同比下降了44%。

查办案件不是目的，推动治理才是根本。通过剖析周小健、赵艳云案暴露出来的典型问题，举一反三推动系统整改，让更多群众从中得到了实实在在的好处。