奥特曼的新算盘：给白宫5%股权，换政策绿灯

7月2日消息，OpenAI正在把一件过去听起来很激进的事，放进和白宫的谈判桌：让美国政府，或一个类似主权财富基金的公共工具，持有AI公司未来收益的一部分。

据英国《金融时报》报道，OpenAI已经讨论过向美国政府提供5% 股权。知情人士称，OpenAI首席执行官萨姆・奥特曼（Sam Altman）在与特朗普政府的早期对话中提出过这一比例，理由是让公众分享AI带来的财富增值。

这项安排还处在概念性讨论阶段。《金融时报》称，即使最终推进，也可能需要国会立法才能执行。OpenAI拒绝置评，白宫未立即回应置评请求。

但这个提议出现的时间很敏感。OpenAI估值已达到8520亿美元，正在为未来上市和更大范围的资本化铺路；与此同时，美国政府对前沿AI模型发布、数据中心建设、就业影响和网络安全风险的介入正在加深。对OpenAI来说，让政府和公众也成为"受益方"，可能是一种降低政治阻力的办法。

5% 不是只给OpenAI一家公司

《金融时报》报道称，OpenAI设想的不是单独把自己的一部分股权交给政府，而是让美国主要AI开发商都拿出类似比例。

奥特曼和OpenAI高管曾提出，美国领先AI公司可以各自把5% 股权分配给一个类似阿拉斯加永久基金（Alaska Permanent Fund）的工具。阿拉斯加永久基金把该州石油财富投入资本市场，并向州政府和居民支付分红。按这个思路，AI公司创造的资本收益也可以通过某种公共基金回流给公众。

潜在范围可能包括Anthropic、谷歌、Meta等公司，但《金融时报》也强调，目前不清楚这些公司是否会同意OpenAI的设想。

这才是提议最难的一部分。OpenAI可以表达意愿，但如果只有一家企业拿出股权，公共财富基金很难变成行业机制；如果要求多家AI公司同步参与，股东、董事会、监管机构和国会都会进入谈判。

奥特曼不是第一次讲公共财富基金

OpenAI之前已经公开谈过类似方向。

今年4月，OpenAI在政策文件《智能时代的产业政策》（Industrial Policy for the Intelligence Age）中提出，可以创建一个公共财富基金，让没有投资金融市场的普通公民，也能分享AI驱动的经济增长。OpenAI当时写道，政策制定者和AI公司应该共同决定如何为基金提供种子资产，基金可以投资AI公司和更广泛部署AI的企业。

5月，OpenAI基金会又在一篇关于AI经济未来的文章中说，AI会带来巨大经济变化，也会带来深度不确定性；社会需要新的制度选项，把AI产生的经济收益更广泛地分享出去。同一篇文章还披露，基金会将投入2.5亿美元，用于资助、合作和直接项目，支持更安全、更充裕的经济未来。

从这两份公开文件看，OpenAI早就在铺一个论点：如果AI会把财富、生产力和资本回报集中到少数公司手里，就需要新的分配机制。《金融时报》披露的5% 股权方案，是这个论点进入白宫政治谈判后的一个更具体版本。

特朗普政府已经尝过"入股"的味道

OpenAI的提议也踩中了特朗普政府最近的政策口味。

去年8月，英特尔宣布与特朗普政府达成协议：美国政府向英特尔普通股投资89亿美元，获得约9.9% 股权。这笔投资来自此前已授予但尚未支付的《芯片与科学法案》（CHIPS Act）资金和安全飞地项目（Secure Enclave）资金。英特尔公告称，美国政府的持股是被动持股，没有董事会席位，也没有额外治理或信息权利。

这给AI公司提供了一个参照：美国政府不只是补贴或监管科技公司，也可以用股权方式介入关键技术产业。

不过，AI公司和芯片制造商不完全一样。英特尔交易绑定的是美国半导体制造、供应链韧性和国防相关项目；OpenAI讨论的是模型公司未来增长收益的公共分享。前者更像产业政策投资，后者更接近对AI财富分配机制的再设计。

华盛顿对AI公司的耐心正在变少

OpenAI此时提出公共持股，也和华盛顿的监管气氛有关。

《金融时报》在同一篇报道中提到，OpenAI和Anthropic最近都遭遇了美国政府对前沿模型发布的审查。此前《金融时报》还报道称，美国政府正与AI公司谈判，准备制定前沿模型发布的自愿标准，内容可能包括网络能力基准测试和发布节奏安排。

围绕AI的政治压力正在叠加：数据中心消耗土地、电力和水；模型能力进入网络安全和关键基础设施；就业替代的担忧也越来越强。对准备上市的OpenAI和Anthropic来说，这些问题都可能变成资本市场需要定价的监管风险。

公共持股提议为OpenAI提供了一种政治缓冲。它把"AI公司会赚走全部收益"的叙事，改写成"公众也能通过基金分享部分收益"。这对华盛顿两党都有吸引力，只是比例和控制权会完全不同。

桑德斯想要的不是5%

美国左翼对AI公共持股的胃口更大。

6月18日，参议员伯尼・桑德斯（Bernie Sanders）提出《美国AI主权财富基金法案》（American AI Sovereign Wealth Fund Act）。按照桑德斯办公室的说明，该法案要求美国最大AI公司一次性缴纳50% 股权税，把这些股份注入主权财富基金。基金将由独立委员会管理，并向公众支付分红。

这和OpenAI的5% 提议不是一个量级。OpenAI给出的是一个更容易被企业和投资人接受的低比例方案；桑德斯提出的是把AI公司部分所有权直接公共化。

两者指向同一个问题：如果AI真会创造出巨大的资本收益，这些收益到底应该只归属于创始人、员工和投资人，还是应该给社会一个直接份额？

股权能换来什么

如果OpenAI的设想继续推进，它想换来的可能不只是好名声。

第一，是和特朗普政府建立更稳定的关系。《金融时报》称，奥特曼已经就公共所有权问题与特朗普、商务部长霍华德・卢特尼克（Howard Lutnick）和财政部长斯科特・贝森特（Scott Bessent）等人沟通。对一家高度依赖政策环境、能源供应、算力基础设施和模型发布窗口的AI公司来说，政治关系本身就是生产条件。

第二，是为上市前的监管风险降温。对正在筹备IPO的OpenAI和Anthropic来说，上市会扩大股东基础，也会让早期投资人获得巨大回报。数据中心争议、就业替代和模型发布管控，上市后都会被资本市场直接定价。公共持股方案可以在财富效应到来前，先给政治系统一个解释。

第三，是把AI财富分配提前制度化。与其等模型替代就业、数据中心争议和资本回报集中引发更激烈反弹，OpenAI可能希望用一个相对温和的股权比例，抢先定义"公众如何参与AI收益"。

但代价也很清楚。政府入股会带来新的治理问题：股权放在哪个实体里，由谁管理，是否有投票权，是否影响公司决策，外国用户和海外收入如何计算，其他公司是否必须跟进。这些问题没有一个可以靠一句"公共财富基金"解决。

现在能确认的，只是OpenAI已经把公共持股从政策倡议推向了政治谈判。它还不是协议，更不是法案。它更像一个信号：当AI公司估值逼近万亿美元、模型发布开始被政府提前介入、IPO利益即将兑现时，华盛顿已经很难只当旁观者。

OpenAI给出的5%，可能不是最终答案。但它说明，AI的下一场争议不只是谁的模型更强，也是谁有资格分享模型创造的财富。（易句）

（本文由AI翻译，网易编辑负责校对）